Современные цели и задачи долгосрочного и эффективного развития национальной экономики в своём достижении предполагают определение резервов, направлений и перспективных возможностей экономического развития и роста. В свою очередь, условия для формирования и успешной реализации экономического потенциала во многом обусловлены социальной политикой государства и регионов, повышающей качество жизни граждан. Улучшение качества жизни по основным социально-экономическим показателям создает предпосылки для формирования и реализации также и инновационного потенциала, что необходимо для современного социально-экономического развития.

В настоящее время проблемы жилищной политики особенно актуальны не только для российских регионов, но и для большинства европейских стран. Некоторые европейские исследователи отмечают, что научное и экспертное сообщество приходит к определенному согласию в вопросах о необходимости трансформации жилищной политики и жилищной системы, которые перестают соответствовать современным глобальным вызовам и изменениям. Ключевые проблемы и аспекты исследований связаны с возможным совершенствованием функционирующих рынков жилья и жилищной экономики в рамках решения экономических, социальных, инновационных, политических и культурных задач [7]. Также интересная особенность современной жилищной политики заключается в том, что ей присущи основные характеристики, отличающиеся определенным противоречием: одновременной глобализацией и локализацией [6].

Указанное противоречие не только усложняет выработку эффективных подходов к разработке вопросов жилищной политики, но и определяет очевидную взаимосвязь и взаимную дополняемость в решении актуальных проблем жилищной политики на всех уровнях управления, государственном и региональном. Следует также отметить, что такие процессы и тенденции, как рост региональной дифференциации в сочетании с масштабами глобализации, имеют общемировой характер. Однако для российских регионов в современных условиях важнейшее значение имеет тенденция «регионализации», что обусловливает необходимость исследования  возможных направлений для решения проблем жилищной политики в условиях определенных бюджетных, финансовых, экономических, инвестиционных и инновационных ограничений.

Усиление производственного потенциала экономики повышает её эффективность, обеспечивает рост производительности труда и интенсивность инвестиционно-инновационных процессов. Активизация  жилищного строительства, благодаря высокому мультипликативному эффекту, обладает потенциалом необходимого экономического развития и роста. Приоритетные цели и задачи жилищной политики России – это прежде всего повышение объёмов жилищного строительства, модернизация и внедрение жилищных инноваций, снижение стоимости жилья.

Проанализируем проблемы, возможности и направления их реализации. Очевидно, что выполнение указанных задач в современных условиях может быть достигнуто главным образом за счет масштабной модернизации, внедрения инновационных разработок и технологий строительства и производства строительных материалов. Проблема доступности и обеспеченности жильем связана с уровнем и условиями развития строительной отрасли, государственной жилищной политикой, механизмами и инструментами её реализации, мерами государственного регулирования, с экономическим стимулированием предложения и спроса на рынке жилья.

Развитие жилищного строительства определяет темп  социально-экономического развития страны, регионов, интенсифицирует процессы модернизации экономики, является фактором инновационного развития. Жилищное строительство стимулирует производство строительных материалов,  машиностроение, металлургию, нефтехимию [1].

Рынок жилья – это сложная, многоаспектная система отношений,  которой присущи черты рынков товаров, инвестиций и услуг. Это инфраструктурная категория, связанная с созданием условий, необходимых для осуществления производственной, коммерческой, социальной и иной деятельности [2]. Следует отметить, что принципиально важным представляется рассмотрение рынка жилья и его развития во взаимосвязи с жилищной экономикой, поскольку формирование эффективной жилищной экономики включает в себя помимо рынка жилья сектор аренды жилья, жилищное строительство и жилищное финансирование. Взаимосвязь этих секторов обеспечивает значительный совокупный эффект от развития и расширения одного из них.

Анализ темы исследования позволяет сформулировать основные перспективные направления развития жилищного рынка и, что самое главное, условия обеспечения граждан современным и качественным жильем. Это модернизация жилья, малоэтажное строительство, жилищные инновации, развитие рынка арендного жилья, ипотечное кредитование. Однако в настоящее время развитие массового жилищного строительства сдерживается многими ограничениями объективного и субъективного характера. Для всех указанных направлений развития жилищного рынка наиболее актуальной проблемой является необходимость развития новой индустриальной базы, внедрения инновационных технологий и материалов. Именно внедрение современных эффективных технологий строительства и инновационных строительных материалов сокращает сроки строительства, снижает стоимость и стимулирует строительство жилья экономического класса, малоэтажное строительство, индустриальное домостроение, насыщает рынок арендного жилья.

Относительно низкая доля новых технологий в настоящий момент в рамках общего объёма не предполагает реальных возможностей для инновационного развития и роста. Процессы модернизации и внедрения инноваций в жилищном строительстве государство планирует решать (и отчасти  решает) за счет субсидирования процентных ставок по кредитам, льготного налогообложения, предоставления государственных гарантий. В качестве особенной меры, стимулирующей модернизацию жилищного строительства, следует отметить ужесточение отраслевых нормативов в части энергоэффективности, экологичности и безопасности жилья. Вместе с тем, только доступность жилья для населения обеспечит рост спроса, повысит темпы строительства и ввода жилья, станет действенным экономическим стимулом качественного развития и национальной экономики, и российских регионов.

Для определения и анализа перспектив развития жилищного рынка необходимо понимание современного состояния жилищного строительства, тенденций и проблем развития. Очевидно, что развитие жилищного рынка во многом зависит от жилищного строительства. Низкая инвестиционная активность бизнеса, снижение покупательной способности населения, как и общая макроэкономическая ситуация, являются серьёзными барьерами для интенсивного развития отрасли жилищного строительства.

Изменения, происходящие на рынке жилищного строительства, оказывают значительное влияние на жилищную экономику и в целом  формируют проблемы социально-экономического развития российских регионов. Однако, в силу некоторой специфики строительства и  рынка жилья (наличие «временной» отсроченности результатов), масштабы и объём реализации жилья в настоящее время не отражают в полной мере основных актуальных условий и проблем.

Так, к довольно серьёзным проблемам можно отнести повышение операционных расходов строительных компаний, повышение стоимости строительных материалов, а также ужесточение законодательных и финансовых условий деятельности для участников жилищного строительства. В частности, следует отметить изменения в Градостроительном кодексе и 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» и усложнение обязательных требований к уставном капиталу застройщиков, наряду со многими другими изменениями. С одной стороны, указанные меры призваны стабилизировать ситуацию на жилищном рынке и снизить риски в сфере долевого строительства. С другой стороны, подобная нагрузка способствует росту расходов, повышению себестоимости жилищного строительства и в целом ведет к снижению темпов строительства в российских регионах.

Роль регионального управления и региональной экономики в реализации и развитии современной социальной и жилищной политики во многих аспектах принципиальна.  Основные вопросы – это взаимодействие с федеральными органами власти в выполнении приоритетных задач в развитии жилищного рынка и жилищного строительства, а также  разработка моделей и механизмов развития жилищного рынка российских регионов. Для этого требуется решение целого комплекса задач, постоянное уточнение и оптимизация способов их реализации. Указанные проблемы актуализируют исследования проблематики региональной жилищной политики и направлений её дальнейшего развития. В этой связи важно  отметить результаты исследований, обосновывающих взаимосвязь и взаимообусловленность состояния рынков жилья и эффективной работы региональных органов власти в реализации задач жилищной политики регионов [4].

По результатам исследования можно сделать следующие выводы. Очевидно, что в настоящее время прежние источники роста исчерпаны. Строительная отрасль российских регионов выходит на этап модернизации и повышения эффективности управления, этап стратегического развития рынка жилья и жилищной политики в целом. Дальнейшее совершенствование инвестиционных, законодательных, административно-организационных условий – это обновление жилищной системы в целом, и это актуализирует задачи повышения эффективности регионального управления. Анализ и исследование стратегических направлений и региональных особенностей развития рынка жилья, вопросов жилищной политики позволяет определить важность и приоритетность следующих аспектов: формирования и реализации производственного потенциала,  межрегиональной дифференциации социально-экономического развития, факторов промышленного, предпринимательского и пространственного развития, ограничений, угроз и, в качестве ключевого приоритета, эффективности регионального управления.