В системе российского законодательства понятие инвестиций впервые появилось в 1991 году в положениях Закона РСФСР от 26.06.1991 № 1488 — 1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», где под этим термином имелись ввиду «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта». Формулировки данных нормативных разъяснений через некоторое время перекочевали в Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

«Инвестиции — финансовые средства хозяйствующих субъектов, привлекаемые из различных финансовых источников для производства товаров и услуг, воспроизводства основных фондов, совершенствования технологической базы, профессиональной подготовки и переподготовки кадров» [1, с. 19]. Сутью инвестиционной деятельности является вложение материальных благ в виде капитала в осуществление экономической деятельности с тем, чтобы получить прибыль или иной «благоприятный результат» [2].

Согласно воззрениям монетаристов, владелец имеющихся денежных средств вправе использовать их в целях потребления или сбережения. Однако элементарное и несложное сбережение приводит к изьятию средств из оборота и детерминирует кризисы. Инвестирование же вовлекает деньги в оборот, в функционирование экономики. Инвестор вправе напрямую вкладывать капитал в производство товаров и услуг, или вправе разместить временно свободные средства на депозит в банке, который уже сам будет осуществлять инвестирование данных средств.

Обусловленные быстрыми темпами научно-технического прогресса в начале XXI века технологические преимущества некоторых стран основываются именно на особенностях их инвестиционной политики. Учитывая, необходимость дать толчок становлению инновационной экономики в России, состояние инвестиционного климата в стране представляется важным и актуальным аспектом. И, конечно, же правовые основы инвестирования являются первым шагом к становлению благоприятного инвестиционного климата.

«Предметом правового регулирования инвестиций в широком смысле этого слова выступают конкретные правоотношения, складывающиеся в отдельных сферах: в промышленности, наукоемких технологиях, сфере разработки природных месторождений, сельскохозяйственном производстве и т. д.  Например, в ходе осуществления инвестиционных проектов финансово-кредитные, организационно-управленческие, налоговые, трудовые отношения складываются в единое правовое пространство» [3, с. 10].

«В литературе (И. А. Вдовин, П. П. Гончаров, А. А. Горягин, Ю. Ершов) неоднократно предлагалось осуществить кодификацию или систематизацию, принять отдельный акт (например, инвестиционный кодекс, кодекс об инвестиционной деятельности, основы инвестиционного законодательства), в котором нормы права, регулирующие инвестиционные отношения, были бы приведены в соответствие друг с другом и с основными (профилирующими) отраслями российского права» [3, с. 15].

Инвестиционные правоотношения — это «урегулированные нормами международного и национального права общественные отношения, в рамках которых осуществляется инвестиционная деятельность. Они могут представлять собой: а) договорные и иные гражданские правоотношения между инвесторами и другими субъектами гражданского права; б) административные и финансовые правоотношения между инвесторами и уполномоченными органами власти, касающиеся выполнения требований антимонопольного и валютного законодательства, уплаты налогов и таможенных платежей, получения мер поддержки из бюджетов различных уровней и т. д.; в) международные публично-правовые (межгосударственные) инвестиционные отношения» [4, с. 9]. Примечательно и то, что ученые акцентируют внимание не только на комплексности данной отрасли права, но и на том, что она включает в себя одновременно и публично-правовые аспекты, и частноправовые аспекты общественных отношений в сфере инвестиционной деятельности. Реализация государственных программ в промышленности требует аккумуляции денежных средств, что достижимо при развитии государственно-частного партнерства и отсутствии ощутимых для частного инвестора преград административного характера.

Правовые условия, в которых складываются общественные отношения по поводу инвестирования капитала, формируют так называемый инвестиционный климат, в силу чего принципы законодательства в сфере инвестиций приобретают первостепенную важность. Основные положения, на которые должны ориентироваться государства при формировании своего национального законодательства в сфере инвестирования, целесообразно выделить как принципы инвестиционного права. В научной литературе обоснованно выделены следующие основные принципы правового регулирования инвестиционных отношений: свободы инвестиционной деятельности; равновесия запросов государства и инвесторов; «стабильности условий осуществления инвестиционной деятельности; признания права государства на экспроприацию и выплаты компенсации при ее проведении и др». [5, с. 254]. Принцип наличия у государства права экспроприации экономических благ является дестабилизирующим фактором для устойчивости инвестиционных процессов, особенно для движения иностранных инвестиций. Хотя и при формулировании данного принципа часто акцентируется внимание именно на недопущении экспроприации (национализации) иностранных инвестиций без соответствующей компенсации, сама возможность национализации и процедур компенсации предостерегает крупных инвесторов от крупных финансовых вливаний в какие-либо стратегически важные проекты для государства. Государство обязано обеспечивать свободу инвесторов в сфере перевода финансовых ресурсов за пределы государства, исключить двойное налогообложение, защитить инвестиционные процессы от нестабильности законодательства и нестабильности отношения государственных органов вплоть до нарушения ими законодательства. Из-за подобных мер государственного принуждения как национализация, аресты банковских счетов, увеличение налогов, превращающие инвестора, практически, в фиктивного собственника, серьезный и взыскательный инвестор не будет связываться с долгосрочными проектами в государстве, где сохраняются потенциал произвола и непредсказуемости. Данный принцип гарантии права государства на экспроприацию, в первую очередь, должен означать то, чтобы эта процедура могла реализовываться только: 1) в общественных интересах; 2) на основании закона; 3) без дискриминации; 4) сопровождалась быстрой и эффективной компенсацией. Это предполагает то, что интересы инвестора должны быть соблюдены в полном объеме, то есть, ему гарантируется компенсация в объеме справедливой рыночной цены своих капиталов. Кроме этого, важными условиями, влияющими на инвестиционные процессы, являются «политическая и правовая стабильность, социальная защищенность населения, приемлемые и эффективные законодательные нормы, вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств; качество государственного управления, наличие лоббизма, уровень либерализации, правоприменения, уровень преступности и коррупции» [6, с. 36]. Предельно лояльная политика по отношению к иностранным инвесторам, с другой стороны, может создавать угрозу экономическому суверенитету государства — реципиента.

Вызывает вопросы также и принцип равенства субъектов инвестиционного права. Данный принцип может быть реализован только при условии реализации принципа гласности в инвестиционных процессах. Данный аспект, на наш взгляд, требует более внимательного подхода законодателя на современном этапе.

Таким образом, государство через законодательное регулирование инвестиционных процессов может стимулировать аккумуляцию факторов производства или приток инвестиций в интересные для государства и общества направления, что является главным критерием успешности инвестиций. То, что на современном этапе «информационные технологии, электронные базы данных, цифровизация, хранение данных в электронном формате приобрели глобальный трансграничный характер», также стимулирует в современном мире и трансграничный характер инвестиционных процессов [7, с. 103]. В данном аспекте принцип быстрой и эффективной компенсации при экспроприации (национализации) имущества инвестора приобретает особое значение.