Индустриальный парк – это территория специально организованная для размещения нового производства или новых производственных мощностей, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями. Согласно Национальному стандарту ГОСТ Р 56301 –2014 «Индустриальные парки. Требования» индустриальный парк – это «управляемый специализированной управляющей компанией комплекс объектов недвижимого имущества, который состоит из земельного участка с производственными, административными, складскими и иными сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой». Понятие «технопарк» включает в себя: научный, исследовательский парк и технологический парки. Научный парк рассматривается как средство формирования системы производств и прикладных исследований, соответствующих по профилю источнику научно-технического прогресса и расположенных рядом с ним.

Первые технопарки «Силиконовая долина» (Silicon Valley), «Бостонский маршрут 128» (Rout-128), «Северокаролинский треугольный парк» (TrianglePark), созданные в США, прошли все стадии развития, их состоятельность не вызывает сомнений, поэтому они могут служить моделями для создания подобных структур и в других странах.

«Силиконовая Долина (СД) находится в США, в штате Калифорния — в северной части долины Санта-Клара по обе стороны залива Сан-Франциско. СД протянулась на 40 км от города Сан-Хосе (который иногда называют столицей СД) на юго-западе до Пало-Алто на северо-западе.

Вплоть до середины тридцатых годов XX столетия территория Долины была занята предприятиями, обслуживающими ВМС США. Позднее значительная часть территории использовалась NASA для исследований в области аэронавтики.

Идея создания зоны исследований новейших технологий принадлежит Стэнфордскому университету (Stanford University). Эта идея была обусловлена финансовыми соображениями: после Второй мировой войны университет столкнулся с нехваткой денег. Средства на дальнейшее развитие Стэнфорда руководство университета решило получать от свободной земли, принадлежавшей ему (3.240 гектаров), а т.к. продать эту землю было нельзя, и родилась идея — сдавать эту землю в долгосрочную аренду (сроком на 51 год) за умеренную плату компаниям, занимавшимся новыми технологическими разработками.

Поскольку эти компании создавали много новых рабочих мест, была решена еще одна проблема — «утечки мозгов» — остановить отток студентов, закончивших Стэнфорд, в другие районы страны на трудоустройство. Существовали специальные программы финансовой помощи, прилагались неимоверные усилия, чтобы оставить молодых, талантливых исследователей в Калифорнии, создать условия для развития их научных разработок, бизнеса в данном районе.

«Особый вклад в этом деле принадлежал Фредерику Терману (Frederick Terman), профессору Стэнфордского университета (Термана называют отцом Силиконовой Долины — Father of Silicon Valley). В 1939 г. Терман убедил своих студентов Уильяма Хьюлетта (William Hewlett) и Дэвида Паккарда (David Packard) остаться и основать свое предприятие, что привело к рождению такого гиганта, как Hewlett-Packard Со. Компания Hewlett-Packard стала первой гражданской IT-компанией на территории Долины.

Именно Фредерик Терман предложил и идею сдачи университетской земли в долгосрочную аренду, тем самым положив начало формированию в 1946 г. Стэнфордского Исследовательского центра (Stanford Research Institute), а в 1951 г. был создан The Stanford Industrial Park, — это были, если можно так выразиться, высокотехнологические «инкубаторы». Постепенно число компаний, развивавших свой бизнес на данной территории, увеличивалось. И к началу 70-х годов здесь было достаточно много компаний, занимавшихся исследованиями полупроводников, компьютерными технологиями и программированием.

В Силиконовой Долине практически впервые в таком массовом масштабе была использована практика венчурных капиталов, т. е. вложения денег в новейшие научно-технические разработки, что всегда характеризовалось повышенной степенью риска, но в случае успеха все затраты окупались тысячекратно»[1].

Этот опыт активно применяется при создании и развитии ИП в других ведущих странах ЕАЭС – Белоруссии и Казахстане, а также в Туркменистане, Узбекистане, Азербайджане.

Российские технопарки можно разделить на две основные группы. 

Первую группу формируют технопарки, создаваемые при ведущих высших учебных заведениях и научных институтах.

Вторую группу составляют технопарки, которые создаются на базе крупных промышленных предприятий, обладающих развитой производственной базой.

К основным целям создания технопарков можно отнести:

– ускорение научно-технического прогресса;

– обеспечение интеграции науки и производства;

– развитие экономической и технологической базы страны;

– технологическую модернизацию промышленных регионов;

– создание новых рабочих мест;

– возможность преобразования научных знаний в инновационную продукцию.

По состоянию на текущий 2016 год в Российской федерации в 73 регионах созданы или планируются индустриальные технопарки. По данным Ассоциации индустриальных парков, в Российской Федерации насчитывается 124 индустриальных парков, 46 из которых имеют статус создаваемых, а 78 являются действующими.

На программу развития технопарков в России с 2011 по 2014 гг. выделено 6,089 млрд. руб., из которых ежегодно расходовалось 1,5 млрд. руб. По данной программе из полученных ранее средств (около 6 млрд. руб.) были построены: «Западно-Сибирский инновационный центр» в Тюменской области, «ИТ-парк» в Татарстане, Центр технологического обеспечения инновационных разработок в Новосибирской области, кроме того, была запущена первая очередь технополиса «Химград»[2].

Согласно исследованиям Гусевой М. С., Шаркевич Е. А. [3] в Российской Федерации отмечается сокращение темпов прироста промышленного производства, объема инвестиций, экспорта, сопровождающиеся оттоком капитала, что говорит о низкой привлекательности российской экономики для инвестирования. Одним из возможных способов преодоления значительного технологического отставания, невысокого уровня развития малого и среднего предпринимательства, низких темпов привлечения инвестиций, считают ученые, могут стать индустриальные парки. Однако отсутствие законодательной базы, информации о новом для России инструменте привлечения инвестиций и необходимого финансирования долгое время тормозило их развитие.

Исследования показывают невысокий уровень эффективности их функционирования в ряде регионов. Необходимо отметить, что индустриальные парки Российской Федерации созданы и создаются в промышленных центрах и за пределами городских земель.

Федеральная программа социально-экономического развития Крыма до 2020г. предусматривает финансирование трех индустриальных парков, которые получат господдержку на всех этапах строительства. Это – «Евпатория», «Бахчисарай» и «Феодосия». Еще три аналогичных проекта – «Новый Крым», «Щелкино», «Широкое» – будут реализованы самостоятельно, исключительно на средства инвесторов.

На три крымских технопарка выделяется 4,5 миллиарда рублей, которые поделят соразмерно площади каждого из них. Самая большая сумма –1,8 миллиарда рублей – достанется «Феодосии» площадью 120 гектаров. За счет бюджета к территории будущих индустриальных парков проложат линии электропередачи, дороги, водопровод и прочие коммуникации [4].

Евпатория на конкурсных торгах на проведение подрядных работ выиграла тендер на размещение и строительство в черте города индустриального парка на территории 65 гектаров. Земельный участок расположен в границах территории, прилегающей к землям, находящимся в ведении Евпаторийского авиационного ремонтного завода.

Город Евпатория развитый транспортный узел в западной части Республики Крым. В городе имеется железнодорожный пассажирский вокзал, товарная станция с контейнерными площадками, развитая сеть железнодорожных путей, морской грузопассажирский порт и современный автовокзал.

Расположение потенциального ИП оптимально для организации грузооборота в трех направлениях – северном (Раздольное), южном (Севастополь) и восточном (Симферополь). Дополнительными преимуществами являются близость к морскому порту, перспективное строительство по границе участка новой объездной дороги и прилегающая к участку железная дорога, с действующей товарной станцией. Кроме того, потенциальный ИП, являясь конечной западной точкой при доставке грузов по железной дороге, может служить логистическим узлом для организации оптово-распределительного центра для сетевых ритейлеров, а также для сельскохозяйственных западных регионов Крыма.

В связи с тем, что город Евпатория расположен в центре нескольких сельскохозяйственных районов Республики Крым (Черноморский, Сакский, Раздольненский, Первомайский), они могут являться сырьевой базой для перерабатывающей промышленности города.

Варианты отраслевой специализации Евпаторийского ИП:

логистический парк, со специализацией на сельхозпродукции и кросс-докинге, температурные склады, оптово-распределительный склад для сетевых ритейлеров;

переработка фруктов и овощей, производство соков и детского питания;

производство по глубокой переработке зерна, производство кормов;

генерация электроэнергии;

сборка сельскохозяйственной техники, ремонтно-сервисная база.

Анализируя ресурсный потенциал и наличие имеющейся инфраструктуры, можно предположить, что приоритетными направлениями будут: переработка сельскохозяйственной продукции, производимой в близлежащих районах и хранение ее в логистическом парке со специализацией на сельхозпродукции.

Создание ИП рассматривается в качестве одного из инструментов повышения экономической активности в регионе, прежде всего ориентированного на проекты малого и среднего бизнеса, позволяющего обеспечить:

рост инвестиционной привлекательности и приток инвестиций;

упрощение процедуры доступа к земельным участкам;

низкие административные риски;

предоставление определенных льгот и преференций;

снижение себестоимости производимой продукции за счет эффективной логистики;

создание высокопроизводительных рабочих мест;

рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

общий рост экономики.

В результате реализации проекта ожидается, что на созданных промышленных предприятиях и предприятиях сервиса на 10-й год выручка составит 10432,4 млн.руб.; налоги – 1616,5 млн.руб., будет создано порядка 2150 рабочих мест.

Период окупаемости бюджетных расходов на развитие ИП составляет 4,36 года. Ежегодные дополнительные поступления налогов превышают суммарные начальные затраты бюджетных средств. Все это характеризует рассматриваемый проект как выгодное вложение бюджетных средств.

Таким образом, факт появления индустриальных технопарков на территории Крыма неоспорим. Но их появление заставляет задуматься так как на территории полуострова имеется целый ряд примеров непродуманного вмешательства в экономическое развитие регионов. Например, в Красноперекопске в годы плановой экономики создали химический комплекс, привозили сырье, вывозили готовую продукцию. Ученые Центральной геофизической обсерватории вычислили индекс загрязнения атмосферы, который считается наиболее объективным показателем качества воздуха. По результатам замеров 162 постов, размещенных в 53 городах Украины, вышло, что именно Красноперекопск «выиграл» в этом невеселом рейтинге. Он обошел и бывшего лидера — Одессу, и Донецк.

В Керчи вместо создания уникального исторического заказника античной культуры выпускают эмалированную посуду, пластмассовые изделия, литье из чугуна, оловянистой бронзы и латуни. Предприятие «Коралл», изготовляет краски типографские, художественные, и грунтовки, лаки, морилки, химические продукты.

Индустриальные парки в Саудовской Аравии и Кувейте, в КНР и на Тайване, в Южной Корее и ЮАР, Австралии и Малайзии, Катаре и Бразилии, ОАЭ и Израиле, Иране и Уругвае создавались и создаются под конкретные промышленные проекты, рассчитанные на внутренний или внешний рынок. Индустриальные парки Крыма создаются в курортных городах Евпатории, Феодосии, история которых насчитывает более 25 веков! Создаются промышленные комплексы, участники которых даже не помышляют о привлечении научных учреждений и использовании их потенциала. Если в Российской Федерации до сих пор ученые не имеют результатов эффективности функционирования технопарков, то не проведены подобные прогнозные исследования и в Крыму.

Состояние экологии на полуострове удручающее. Источниками загрязнения атмосферного воздуха в Республике Крым являются промышленные предприятия и различные виды транспорта. За 2013 год в атмосферу Республики Крым стационарными источниками загрязнения было выброшено 26,6 тыс. тонн вредных веществ, Основными загрязнителями окружающей среды отходами различных классов опасности являются предприятия химической промышленности (ООО «Титановые инвестиции, ПАО «Крымский содовый завод», АО «Бром», ГП «Сакский химзавод»), энергетики (ООО «КрымТЭЦ»), а также твердые ытовые отходы. Кроме отходов химического производства в Республике Крым накоплено большое количество отходов горнодобывающей промышленности. К накоплению отходов привело отсутствие технологий по их утилизации.