Одна из целей управления трудом и занятостью населения в регионе – более полное удовлетворение потребностей работников в рабочих местах, а экономики региона – в рабочей силе. Для ее реализации необходимо дать количественную оценку спроса и предложения на данном рынке, определить основные тенденции, свойственные рынку труда конкретного региона. Сложность заключается в том, что на процессы, происходящие на рынке труда региона, влияют не только экономические, но и социальные, демографические и другие факторы, которые тесно взаимосвязаны.

За рассматриваемый период с 2000 по 2015 гг. численность экономически активного населения Пермского края сократилась на 166,3 тыс. чел. (на 11,3 %) за счет снижения численности занятых на 7,3 % и численности безработных на 46,1 % (рис. 1). Отчасти сокращение численности безработных может быть связано с их неполным учетом службами занятости населения, но основной причиной является массовое распространение такого явления, как самозанятость населения, которое не регистрируется официальной статистикой и формирует неформальный рынок труда, который мы в данном исследовании не рассматриваем.

Рисунок 1. Структура ЭАН в Пермском крае в 2000 – 2015 гг., тыс. чел.

Структура занятости в экономике Пермского края по уровням образования представлена на рис. 2. В целом тенденции изменения данной структуры соответствуют общероссийским тенденциям и тенденциям, складывающимся в регионах ПФО [5, с. 238]. Вместе с тем региону присущи особенности: так, удельный вес занятого населения со средним общим образованием в регионе в 2015 г. составил 16,2 %, что ниже аналогичных показателей по округу (18,4 %) и по стране в целом (18,5 %), а доля занятых со средним и начальным профессиональным образованием в 2015 г. в Пермском крае составила 51,5 %, для регионов ПФО в среднем этот показатель равен 47,8 %, а для России в целом – 45 %.

Рисунок 2. Структура занятых в экономике Пермского края
по уровням образования, % к итогу

К положительным процессам можно отнести тенденцию увеличения доли занятого населения с высшим профессиональным образованием на рынке труда Пермского края. Однако значение удельного веса рассматриваемой категории занятых в Пермском крае (26,2 %) значительно ниже среднероссийского показателя (33 %) и даже показателя по ПФО – 30,1 %. Безусловно, для региона, который себя позиционирует как один из экономически развитых регионов России и в качестве территории инновационного роста, необходимо принимать меры для повышения доли занятых с высшим профессиональным образованием. В целом же, по результатам анализа доли занятых, охваченных всеми рассматриваемыми уровнями образования, можно сделать вывод, что в 2015 г. для Пермского края этот показатель составляет 93,9 %, тогда как в России и Приволжском федеральном округе – 96,4 %.

За анализируемый период времени с 2000 по 2015 гг. структура занятости в Пермском крае по видам экономической деятельности претерпела изменения (рис. 3).

Рисунок 3. Структура занятости населения по видам экономической деятельности в 2000 и 2015 гг., % к итогу

Сокращение численности занятых отмечается в сельском хозяйстве (на 36,6 %), добыче полезных ископаемых (на 17,7 %), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 23 %), образовании (на 31,5 %), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (на 16,6 %). По виду экономической деятельности «транспорт и связь» численность занятых осталась практически неизменной (рост на 0,1 %), но при этом доля данного вида деятельности в общей численности занятых выросла на 0,5 %. Постоянный рост занятости наблюдался в таких областях деятельности, как оптовая и розничная торговля (16,9 %), гостиничный и ресторанный бизнес (32,1 %), операции с недвижимостью (23,7 %), государственное управление (42,6 %). Соответственно, увеличивалась доля данных видов экономической деятельности в общей структуре занятости населения Пермского края. Особенно значительный рост занятости произошел в финансовой сфере (на 69,2 %).

Численность безработных граждан в Пермском крае в 2015 г. составила 81,7 тыс. чел. против 117 тыс. чел. в 2010 году. На рис. 4 видно, что среди них, имеющих высшее образование – 9,5 %, среднее профессиональное образование – 19 %, начальное профессиональное образование – 32,4 %, среднее общее образование – 23,4 %.

Рисунок 4. Структура безработных в Пермском крае по уровням образования, % к итогу

По данным Агентства по занятости населения Пермского края, на 1 января 2016 г. 60,8 % безработных имели этот статус менее 4 месяцев; 34,1 % – от 4 месяцев до 1 года; 5,2 % – более 1 года. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля застойной безработицы возросла (было 32,2 %), а удельный вес краткосрочной (было 62,0 %) и хронической (было 5,7 %) безработицы снизился, при этом абсолютная численность безработных со стажем безработицы более года возросла на 9,4 % и составила 1,3 тыс. чел., что говорит о наличии асимметрии информации на рынке труда.

На процессы, происходящие на региональном рынке труда, оказывает влияние асимметричность информации между участниками данного рынка. Интересным с этих позиций является анализ состояния дополнительно заявленного спроса и предложения на региональном рынке труда в профессиональном разрезе. Анализ структуры вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, и профессионального состава ищущих работу, дает возможность определить основные изменения, происходящие на регистрируемом рынке труда региона по отдельным профессиям, и наличие асимметрии информации. Так, общее число граждан, ищущих работу, за период 2005 – 2015 гг. имело тенденцию к росту до 2009 г., а позднее это число начало уменьшаться до 2013 г., затем опять отмечался рост (2,5 % в 2015 г.) (табл. 1).

Таблица 1

Динамика заявленного спроса и предложения на рынке труда Пермского края, 2000-2015 гг.*

*Составлено автором на основе данных Агентства по занятости населения Пермского края [2]

Анализ динамики объема спроса на рабочую силу, выраженного числом заявленных работодателями вакансий, показывает, что потребность в рабочей силе возросла с 95 тыс. чел. в год в 2000 г. до 148,6 тыс. чел. в 2011 г. Это наибольшее значение за весь период (табл. 1). С 2011 г. по 2014 г. число вакансий, заявленных предприятиями Пермского края, оставалось практически неизменным и резко сократилось в 2015 г. до 100,4 тыс. вакансий.

Диспропорция на рынке труда может быть не только количественной, но и качественной, когда спрос и предложение не совпадают по профессиональной структуре, уровню образования и квалификации.

При изучении структуры дополнительно заявленного спроса по видам экономической деятельности можно выделить следующие особенности (рис. 5): 19,6 % вакансий в 2015 г. приходилось на строительство; 16,8 % – обрабатывающие производства; 10,4 % – оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования; 9,0 % – образование; 8,7 % – операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг; 6,7 % – здравоохранение и предоставление социальных услуг; 5,5 % – сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство; 5,4 % – транспорт и связь; 5,3 % – предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 4,6 % – государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение; 2,9 % – производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 2,8 % – гостиницы и рестораны; 1,4 % – добычу полезных ископаемых; 0,9 % – финансовую деятельность.

Рисунок 5. Структура спроса по видам экономической деятельности на рынке труда Пермского края в 2015 г., % к итогу

Структурный анализ спроса и предложения на региональном рынке труда в соответствии с Общероссийским классификатором занятий [1] свидетельствует, что за рассматриваемый период в структуре предложения рабочей силы (рис. 6) в Пермском крае выросла доля руководителей, специалистов высшей и средней квалификации, операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей. В то же время незначительно (на 1 %) снизилась доля квалифицированных работников сельского и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, на 4 % по сравнению с 2000 г. сократилась доля соискателей на вакантные рабочие места квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных занятий. Наибольшее снижение (в 2 раза) произошло в группе неквалифицированных рабочих. Относительно стабильной оставалась доля работников сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности в общей численности соискателей на вакантные рабочие места (10 – 11 %).

Рисунок 6. Профессиональная структура предложения
на рынке труда Пермского края, 2000 – 2015 гг., % к итогу

Профессиональная структура спроса на рынке труда Пермского края с 2000 по 2015 гг. претерпела незначительные изменения (рис. 7): увеличилась доля специалистов средней и высшей квалификации, операторов, сократилась доля квалифицированных и неквалифицированных рабочих, а также работников сферы обслуживания. Одновременно с этим наблюдались колебания доли руководителей.

Рисунок 7. Структура спроса на рынке труда Пермского края по укрупненным группам занятий, 2000 – 2015 гг., % к итогу

Дисбаланс спроса и предложения на региональном рынке труда может быть выявлен с помощью коэффициента напряженности, отражающего соотношение числа ищущих работу и числа заявленных вакансий со стороны работодателей. В период с 2000 по 2015 гг. напряженность на регистрируемом рынке труда Пермского края изменялась разнонаправленно в пределах от 0,7 до 1,6 человек на 1 вакансию. (рис. 8). Резкое увеличение напряженности на рынке труда в 2009 г. является последствием экономического кризиса 2008 г., когда резко увеличилось число безработных и численность лиц, занимающихся поиском работы. В 2011 – 2014 гг. напряженность составляла меньше 1, то есть число заявленных вакансий от работодателей превышало предложение труда, в 2015 г. данное соотношение составило 1,2 человек на 1 вакансию.

Рисунок 8. Динамика коэффициента напряженности на рынке труда Пермского края, 2000 – 2015 гг., чел./вак.

В течение 2000 – 2015 гг. напряженность на уровне среднерегиональной оставалась на рынках труда специалистов высшего уровня квалификации, работников сферы обслуживания, квалифицированных работников сельского хозяйства и операторов производственных установок и машин (рис. 9). Количество соискателей, приходящихся на одну заявленную вакансию, среди специалистов среднего уровня квалификации, квалифицированных рабочих промышленности, строительства и транспорта было ниже среднего по Пермскому краю уровня. Выше среднерегиональной была напряженность на рынке труда руководителей, служащих и неквалифицированных рабочих, при этом в каждой из рассматриваемых групп коэффициент напряженности был подвержен колебаниям.

Рисунок 9. Динамика коэффициента напряженности на рынке труда Пермского края в профессиональном разрезе, 2000 – 2015 гг., чел./вак.

Однако следует отметить, что возможность трудоустройства соискателей определяется не только количеством, но и качеством вакансий (например, привлекательностью условий труда, предлагаемым уровнем заработной платы) и уровнем информированности соискателей на вакантные должности. По данным службы занятости населения Пермского края, только половина ищущих работу находят её. «Представители многих востребованных на рынке труда профессий испытывают трудности в поисках работы в связи с низким уровнем заработной платы» [4, с.89 – 90]. То есть размер заработной платы, предлагаемой работодателями по разным видам профессий, является немаловажным показателем при выборе места работы. Очень часто информация о предлагаемом уровне заработной платы остается неполной для соискателей. Средняя заработная плата по заявленным вакансиям в 2015 г. составила 16,9 тыс. руб., а размер среднемесячной начисленной заработной платы по Пермскому краю, по данным Пермьстата, составил 28,5 тыс. руб. [3].

Необходимо отметить, в ряде случаев при подаче вакансии «работодатели отказываются сообщать действительный размер заработной платы, иногда в заявках на рабочую силу его завышают, а в реальности при обращении ищущим работу предлагают меньший размер, чем указано в заявке. Остается острой проблема «двойной бухгалтерии» и «заработных плат в конвертах», в результате чего в статистических данных находит отражение только официальная часть заработной платы, что занижает ее фактический уровень» [4, с. 92], не всегда объективно отражает полную картину на региональном рынке труда. Это говорит о существовании асимметрии информации между работодателями и соискателями на вакантные должности на рынке труда Пермского края.

По результатам проведенного анализа тенденций, сложившихся на рынке труда Пермского края, можно выделить следующие региональные особенности:

• регион на протяжении последних лет сталкивается с проблемой депопуляции постоянного населения (за исключением 2014 – 2015 гг.), происходящей в основном из-за миграционного оттока населения из региона;
• выявлены диспропорции в квалификационном составе эмигрантов и иммигрантов: из региона в основном уезжают образованные люди трудоспособного возраста, а пополняются трудовые ресурсы за счет малообразованных граждан других стран и регионов;
• происходит сокращение экономически активного населения за счет снижения численности занятых и численности безработных;
• наблюдается невысокий уровень профессионального образования населения, занятого на рынке труда Пермского края по сравнению со средними значениями в России и Приволжском федеральном округе;
• снизился уровень безработицы с 8,3 % в 2010 г. до 6,3 % в 2015 г., основную долю безработных занимают лица с начальным профессиональным и средним (полным) общим образованием;
• отмечен стабильный уровень напряженности на региональном рынке труда на уровне 0,9 – 1 человек, желающий трудоустроиться, на 1 вакансию. Этот уровень достигнут за счет роста активности работодателей, которые заявляют о потребности в рабочей силе и стабилизации предложения труда;
• выявлен квалификационный дисбаланс между спросом и предложением: при значительном количестве вакансий и соискателей одновременно наблюдается дефицит рабочей силы по одним и тем же группам занятий. Этот факт свидетельствует о наличии асимметрии информации на рынке труда Пермского края, которая не позволяет эффективно функционировать участникам на данном рынке.

В целях повышения эффективности функционирования рынка труда региона необходимо совершенствовать управление данным рынком, в том числе создавать условия для повышения информированности экономических агентов. Для этого необходимо разработать и внедрить организационно-экономический механизм снижения асимметрии информации на региональном рынке труда, определить основные методы и инструменты в рамках установленных полномочий органов государственной власти в регионах. Разработка данного механизма возможна в рамках региональной политики в сфере труда и занятости населения.