Весной 2014 г. ряд развитых стран мира начали вводить в отношении России санкции и другие ограничения торгово-экономического характера, которые оказали сдерживающее влияние на развитие национальной экономики, в том числе ее внешнеэкономический сектор. Прежде всего, санкции затронули импорт и экспорт вооружения и военной техники, оборудования, используемого в нефтедобывающей отрасли, энергетике. Деструктивное воздействие данного фактора дополнялось снижением мировых цен на энергоресурсы, а также низкой конъюнктурой мировых рынков, обусловленной сохраняющейся неопределенностью в мировом хозяйстве.

Наряду с другими внешними факторами, санкции в значительной степени повлияли на стоимостные объемы товарного импорта России. По данным ЮНКТАД [6], за период 2013-2015 гг. он сократился практически на 76 % до 194 млрд. долл. США. Однако отечественный экспорт товаров также значительно снизился – на 54 % до 340 млрд. долл. США, изменилась его товарная и географическая структура.

По итогам 2014 г. сократилась доля минерального топлива на 1,1 процентных пунктов (п.п.), 2015 г. – еще на 6,7 п.п. до 62,8 %. Данные изменения связаны, прежде всего, падением цены на продукцию и, как следствие, снижением долларового экспорта. В абсолютном выражении за период 2013-2015 годов экспорт угля каменного вырос на 9,8 % до 152,7 млн. тонн, сырой нефти – на 3,3 % до 244,5 млн. тонн, нефтепродуктов – на 13,3 % до 171,5 млн. тонн, при этом на 5,5 % снизился вывоз природного газа до 185,5 млрд. куб. м [6].

Увеличилась за последние три года доля в экспорте России следующих товарных групп:

— пищевых продуктов и живых животных – на 1,3 п.п. до 3,7 % (связано главным образом с введением Россией продовольственного эмбарго);

— непродовольственного сырья, кроме топлива – на 0,4 п.п. до 3,5 %;

— продукции химической промышленности – на 1,3 п.п. до 5,8 %;

— промышленных товаров – на 2,4 п.п. до 12,6 %;

— машин и транспортного оборудования – на 1,3 п.п. до 5,4 %;

— различных готовых изделий – на 0,6 п.п. до 1,7 %.

Частично рост удельного веса данных товаров обусловлен снижением основной статьи долларового экспорта – минерального топлива.

Несмотря на снижение стоимостных объемов отечественного экспорта товаров в страны дальнего зарубежья с 2014 г., они остаются основными торговыми партнерами России с удельным весом 87 % (табл. 1).

Таблица 1

Географическая структура экспорта товаров России, 2013-2015 гг.

Источник: рассчитано на основании [5]

Ограничение, введенное странами ЕС на поставку в Россию ряда категорий машин и оборудования, и ответное ограничение на ввоз продовольствия из этих стран негативно сказались на объеме внешней торговли России [2, с. 9]. По данным Федеральной таможенной службы, доля стран ЕС снизилась в 2014 г. на 1,8 п.п., в 2015 году – на 3,8 п.п. до 48,2 %. Основными торговыми партнерами России остаются Германия, Италия, Нидерланды.

В 2014 г. более чем в половину сократился вывоз отечественных товаров в Швейцарию, в 2015 г. – на четверть. В результате за период 2013-2015 гг. удельный вес страны снизился в два раза до 0,8 %.

Одновременно доля отдельных западных стран — инициаторов антироссийских санкций выросла. К ним относятся Япония, доля которой за исследуемый период увеличилась на 0,5 п.п., США (на 0,7 п.п.), Австралии (на 0,02 п.п.). Удельный вес Канады остался на неизменном низком уровне – 0,1 % (см. табл. 1).

Несмотря на историческую близость с Россией, доля стран СНГ остается невысокой – 13 %. Значительное влияние на динамику стоимостных объемов отечественного экспорта оказало сокращение вывоза продукции в Украину (в 2014 году на 28,1 %, в 2015 году на 45,5 %).

Изменения произошли также в товарной структуре экспорта России в страны, которые применили санкционные меры. В частности, сократился на 7,2 п.п. вывоз в страны ЕС минерального топлива, которое остается основной статьей экспорта (74,6 %), одновременно выросла доля промышленных товаров (на 3,5 п.п.), химической продукции (на 1,3 п.п.), машин и транспортного оборудования (на 2,1 п.п.), т.е. вырос удельный вес товаров с высокой степенью обработки (табл. 2).

Аналогично во взаимной торговле с США увеличилась доля экспорта отечественной химической продукции (на 5,8 п.п.), промышленных товаров (на 4,1 п.п.), машин и транспортного оборудования (на 5,3 п.п.).

Товарная структура экспорта России в Японию существенных изменений не претерпела. Незначительно снизилась доля минерального топлива (на 3,8 п.п.), одновременно вырос удельный вес промышленных товаров (на 1,1 п.п.), а также машин и транспортного оборудования (на 1,5 п.п.).

Таблица 2

Товарная структура экспорта России по отдельным странам, %

Источник: рассчитано на основании [6]

В торговле с Украиной основные изменения произошли по следующим товарным группам: минеральное топливо (снижение на 6,6 п.п.) и химическая продукция (прирост на 12,8 п.п.). Однако доля промышленных товаров, машин и транспортного оборудования снизилась (см. табл. 2).

В целом санкции негативно сказались на результативности внешней торговли России товарами. Согласно данным ЮНКТАД, в 2014 г. положительное сальдо увеличилось на 4,3 %, однако в 2015 г. резко сократилось – практически на 23 %.

На фоне некоторого снижения доли сырьевых товаров в торговле со странами — сторонниками введения антироссийских санкций общий экспорт России за последние годы стал менее диверсифицированным, увеличилось его отличие от структуры мирового экспорта. Так, за последние три года индекс диверсификации отечественного экспорта вырос на 0,036 до 0,644, число наименований торгуемых товаров сократилось с 256 до 253 (рис. 1).

Рисунок 1. Индекс диверсификации товарного экспорта России в 2013-2015 гг.

Источник: [6]

Основу товарной экспортной специализации России продолжают формировать природные, а не приобретенные факторы конкурентоспособности. Сырьевая продукция определяет структуру экспортного потенциала страны.

При этом, согласно данным Всемирного экономического форума [7], Россия находится на переходной стадии – от второй (эффективное развитие) к третьей (инновационное развитие). Переходный характер факторов развития экспортной конкурентоспособности создает возможности для постепенной диверсификации товарной структуры экспорта за счет роста товаров с большей добавленной стоимостью. Россия сохраняет достаточно высокие позиции в рейтингах конкурентоспособности по показателям развития системы образования, наличия научных работников и инженеров, способности к инновациям, качеству научно-исследовательских институтов, кооперации научных и производственных структур. Такие приобретенные факторы конкурентоспособности могут стать основой диверсификации экспорта России в определенных отраслях (патенты и ноу-хау, программное обеспечение). Однако очевидно, что в кратко- и среднесрочной перспективе товарная структура отечественного экспорта существенно не изменилась, и именно существующая товарная структура будет оставаться основой географической диверсификации экспорта России.

Таким образом, торговые ограничения, введенные в отношении России, негативно отразились на стоимостных объемах отечественного товарного экспорта. Значительный эффект данных мер обусловлен тем, что многие страны — инициаторы санкций длительное время являлись важными торговыми партнерами РФ. В сложившихся условиях Россия меняет вектор развития внешней торговли в сторону развивающихся стран, прежде всего азиатского региона. На современном этапе темпы развития внешнеторгового сотрудничества со странами данного региона не позволяют компенсировать потери от сокращения поставок продукции в ЕС, США, Японию, Украину и др. Более того синергетический эффект внешних негативных факторов не позволяет России расширить номенклатуру экспортируемых товаров, напротив в последние годы индекс диверсификации отечественного экспорта растет, приближаясь к пороговому значению.

Безусловно, фундаментальные причины наступившей рецессии имеют глубинный характер и вызваны сохраняющимися структурными проблемами национальной экономики. Тем не менее, в том, что проблемы, которые накапливались на протяжении многих лет, вышли на поверхность именно сейчас, санкции сыграли не последнюю роль.

Реализация экспортного потенциала России является важным направлением обеспечения экономического роста. Государство должно активно участвовать в этом процессе путем целенаправленного влияния на перспективные экспортные секторы через инструментарий фискальной и монетарной политики. Следующим шагом является разработка комплекса мероприятий фискальной и монетарной политики, которые бы позволили расширить номенклатурный и стоимостной объемы экспортной корзины России с максимальной экономической эффективностью.