Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 15-46-04125)

Отставание экономики Республики Тыва от других регионов Сибирского федерального округа, а также в целом по России связано со слабым развитием промышленности, представленная в основном предприятиями, которые выпускают или обслуживают ту продукцию, без которой невозможно функционирование всей социальной сферы общества и в целом направлена внутрирегиональный небольшой рынок. Так, республика выпускает всего 0,2 % промышленной продукции в Сибирском федеральном округе [2]. Объем промышленной продукции рассчитанный на душу населения отстает почти в 8 раз от Сибирского федерального округа. Промышленными предприятиями производится только одна десятая часть валового регионального продукта республики, несмотря на то, что более половины населения проживает в городской местности. Такой перекос распределения трудовых ресурсов сказывается на катастрофически высоком уровне безработицы – более 20 % и создает «благоприятные» условия для роста уровня преступности и маргинализации части населения.

Сложное социально-экономическое положение республики Тыва с ее богатейшими природными ресурсами и разведанными запасами полезных ископаемых обусловлено несколькими причинами:

• общим падением экономики России, в результате разрыва хозяйственных связей после распада СССР, имевшей единый экономический и товарно-производственный рынок;
• неконкурентноспособностью большинства товаров производимых в республике по сравнению с российскими и иностранными их аналогами;
• ужесточением финансово-бюджетной политики государства в целом направленная на реализацию фискальных и контролирующих функций, хотя, главным направлением экономической политики должно стать реализация стимулирующей функции государственных финансов в целях обеспечения простого и расширенного воспроизводства;
• отсутствием в республике достаточного количества специалистов и ученых технических и технологических специальностей, а также в сфере наукоемких технологий;
• поздним вступлением республики в индустриальное развитие;
• неразвитостью транспортных коммуникаций не только с сопредельными регионами, но также с Монголией и Китаем, и являются камнем преткновения для формирования горно-металлургической отрасли, дальнейшего развития топливно-энергетической , лесной и деревообрабатывающих отраслей, а также промышленности стройматериалов. Относительно небольшой грузооборот автомобильных перевозок , высокая стоимость горюче-смазочных материалов, а также быстрый износ автотранспортных средств увеличивает себестоимость и существенно уменьшает конкурентноспособность потенциальной товарной продукции, которую республика могла бы вывозить как на внутренний российский рынок, так и на внешние рынки.

Промышленность республики представлена всего четырьмя отраслями, на долю которых приходится около 90 % всей промышленной продукции в стоимостном выражении. Это — электроэнергетика, пищевая и топливная промышленность, а также цветная металлургия. Из них электроэнергетика и топливная промышленность являются естественными монополиями, без которых невозможно функционирование всей социальной сферы общества.

Цветная металлургия представлена только одной отраслью – золотодобычей, хотя, при уникальных запасах полезных ископаемых, именно формирование и дальнейшее развитие горнодобывающей и металлургической промышленности могло бы стать тем рычагом, на основе которого республика имела бы возможность опереться и изменить свой статус с депрессионно-дотационной республики на динамично развивающийся самодостаточный регион.

Существует комплекс проблем, тормозящий развитие горнодобывающей отрасли.

• Во-первых, почти полное отсутствие транспортной, коммуникационной и социальной инфраструктуры в большинстве месторождений, которые должны быть введены до начала освоения месторождений.
• Во-вторых, транспортная изолированность республики в связи с относительной удаленностью от железной дороги (до ближайшей станции от г.Кызыла 410 км), предопределяющий бесперспективность реализации руды и концентратов, общая рыночная стоимость которых не обеспечивает возврат вложенных инвестиций.
• В третьих, проблема финансового обеспечения инвестиций, так как российскими банками предоставляются в основном краткосрочные кредиты и займы.

Для решения этих и других вопросов необходимо комплексное освоение существующих месторождений цветных и редких металлов при полном цикле производства, начиная с добычи и переработки руды, далее — получением сырья в виде концентратов на обогатительной фабрике, и получением из них конечного чистого продукта на металлургическом заводе, который должен быть расположен на территории республики. Именно продажа конечной продукции в виде металлов на внутреннем и внешних рынках, реально может дать и экономическую, и финансовую, и социальную отдачу.

И основным промышленным центром развития нашего региона может стать столица нашей республики – город Кызыл, где необходимо построить несколько металлургических заводов малой и средней мощности, для выпуска меди, свинца, цинка, кобальта, никеля, лития, тантала и ниобия.

Производство металлов из концентратов на территории республики имеет ряд преимуществ, к которым относятся:

1. Отпадает необходимость дорогостоящей транспортировки руд и концентратов за Саяны, т.к. общий вес чистого металла в несколько раз меньше, чем вес самого концентрата, содержащий эквивалентное количество данного металла, что обуславливает относительно недорогие транспортные издержки на их перевозку до конечного потребителя.
2. Некоторые месторождения, считающиеся убыточными из-за высоких транспортных издержек и высоких ставок налогов(например, Улуг-Танзекское [3] месторождение тантала и ниобия), могут быть вовлечены в промышленное освоение.
3. Стоимость чистого металла в несколько раз, а то и на порядок выше, чем стоимость концентрата, содержащий в себе аналогичное количество данного металла ( например, стоимость окиси лития в концентрате, содержащий 1 т лития, составляет .410 USD, тогда как, стоимость 1 т металлического лития – 78 000 USD).
4. Республика сможет полностью обеспечить себя финансовыми ресурсами и решать такие насущные вопросы, как частичное финансирование строительства железной дороги на вырученные средства.
5. Будет решена такая неразрешимая в современных условиях республики проблема, как безработица , которая сейчас составляет 23 % от экономически активного населения.

И основной базой развития нашего региона может стать освоение наиболее крупных месторождений, к которым относятся Тастыгское месторождение лития (один из самых крупных в России месторождений пегматитовых сподуменов), Улуг-Танзекское месторождение тантало-ниобатов, Кызыл-Таштыгское месторождение колчеданных свинцово-цинковых руд ( отнесенная к наиболее выгодным и крупным источником цинка и свинца в России ), Ак-Сугское месторождение медно-молибденовых порфировых руд, где необходимо разместить горно-обогатительные фабрики.

Вместе с тем, следует отметить, что несмотря на сложное экономико-географическое положение республики, которое не позволяет претворить в жизнь данный проект, предварительные расчеты показывают, что все капитальные затраты, связанные с созданием единого комплекса предприятий для освоения минерально-сырьевых ресурсов , могут не только окупиться, но и стать в последующем надежным источником пополнения доходной части всех уровней бюджетной системы и главным фактором устойчивого развития республики

Одним из методов, которое может дать прогнозные оценки эффективности формирования и развития горнопромышленного и металлургического комплекса в Республике Тыва , является сценарный подход, предполагающий выбор наиболее предпочтительного сценария (варианта) социально-экономического развития региона из ряда возможных сценариев. Существуют несколько вариантов развития республики, разработанные с учетом положений официальных документов, аналитических материалов, результатов ТЭО, отчетов о результатах геологоразведочных работ наиболее крупных месторождений республики [3].

I сценарий (вариант экстенсивного освоения запасов месторождений при реализации руд и концентратов цветных и редких металлов) связан с масштабной эксплуатацией крупных месторождений таких, как Тастыгское месторождение лития, Кызыл-Таштыгское месторождение свинцово-цинковых руд, а также продолжение разработки никель-кобальтового месторождения Хову-Аксы.

II сценарий предполагает строительство и введение в эксплуатацию на территории республики нескольких металлургических заводов малой и средней мощности по выпуску конечной продукции (металлов) из предварительно обогащенных руд и концентратов цветных и редких металлов, добывающихся на месторождениях полезных ископаемых.

Оценка реализации сценариев развития Республики Тыва выполнена с учетом анализа последствий в ближайший период времени (2018 – 2023 гг): социальных (для населения), бюджетных (для бюджета и внебюджетных фондов); инвестиционных [4].

Для оценки сценариев развития были сформулированы приоритеты, отражающие интересы республики, предприятий, населения: повышение качества жизни; повышение уровня занятости (снижение уровня безработицы); социально-экономическое развитие республики; бездефицитность республиканского бюджета; рентабельность работы предприятий.

Результаты расчетов по двум сценариям развития Республики Тыва позволяют сделать вывод о предпочтительности второго сценария, связанный с интенсивным освоением наиболее крупных месторождений цветных и редких металлов с внедрением металлургического производства. Ранги предпочтительности по анализируемым сценариям развития с позиций соответствующих последствий реализации каждого сценария приведены ниже (Табл 1).

Таблица 1

Ранги предпочтительности сценариев развития Республики Тыва