Формирование и развитие территориальных кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции, в том числе в результате ускоренного наращивания инфраструктурного и кадрового потенциала, развития сети конкурентоспособных поставщиков и сервисных организаций, обеспечения необходимого учета потребностей бизнеса в рамках механизмов территориального планирования. Территориальные кластеры играют важную роль в экономическом развитии ведущих стран и регионов мира. Развитие кластеров стимулирует повышение производительности труда, формирование новых компаний и создание новых рабочих мест, содействует росту инновационного потенциала территорий, формированию конкурентных преимуществ и уникального облика (бренда) региона [4]. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, посредством:

— внедрения наилучших доступных технологий и новейшего оборудования;

— получения доступа к современным методам управления и специальным знаниям;

— получения возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки;

— создания территорий опережающего развития.

Специфика кластерного подхода к развитию территории заключается в комплексности и системности постановки актуальных задач, а также в усилении синергетических эффектов от использования различных инструментов в достижении намеченных целей. Развитие кластеров позволяет обеспечить оптимизацию положения отечественных производителей в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, интенсификации частно-государственного партнерства [1, с.125].

Формирование и развитие инновационных территориальных кластеров отнесено к приоритетам социально-экономического развития России. Кластерный подход выдвинут на передний план в ряду моделей развития территорий, применяемых Министерством экономического развития России, а также заложенных в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов и муниципальных образований страны.

Удмуртский машиностроительный кластер – экономическая система, включающая в себя: совокупность промышленных предприятий, научных и образовательных организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Удмуртской Республики в сферах: машиностроение, радиоэлектроника, информационные технологии, производство конструкционных материалов; совокупность институтов поддержки инновационного развития и производственной кооперации; отношения и процессы, связывающие субъекты хозяйственной деятельности в рамках создания цепочек добавленной стоимости при производстве и реализации конкурентоспособных товаров и услуг. Кластер  ориентирован на создание среды быстрого освоения технологий, промышленного производства «по требованию» путем формирования и комплексного развития «фабрик будущего», как интегратора передовых производственных технологий с учетом требований целевых высокотехнологичных рынков.

«Фабрики будущего» (низовой уровень – цифровые «digital», средний уровень – умные «smart», высший уровень — виртуальные «virtual». Это новое поколение производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной и персонализированной продукции нового поколения с применением инструментов цифрового моделирования и проектирования, новых материалов и аддитивных технологий, обеспечивающих преимущество на целевых высокотехнологичных рынках.

Основные цели создания Удмуртского машиностроительного кластера:

— формирование инновационного кластера с мировым уровнем инвестиционной привлекательности;

— повышение конкурентоспособности экономики региона, достигаемой за счет роста производительности труда и качества продукции;

— рост уровня вовлеченности Удмуртской Республики в решение задач развития национальной экономики;

— создание новых производственных технологических платформ в области машиностроительного производства;

— развитие субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания конкурентной производственной среды, равноправного доступа к исполнению производственных заказов;

— развитие научно-технического потенциала Удмуртской Республики.

Названные цели достигаются за счет формирования инновационно-индустриальной среды, обеспечивающей создание и поддержку кооперационных связей между субъектами хозяйственной деятельности и поддерживающей полный жизненный цикл продукции, начиная от маркетинговых и научно-технических исследований, заканчивая производством и продвижением продукции.

Удмуртский машиностроительный кластер позиционируется как кластер инновационных технологий машиностроения двойного назначения. Основными сферами деятельности (региональными технологическими платформами) являются: новые средства производства, инжиниринга и реинжиниринга; системы производственной кооперации; системы управления производственными средами (АТD, НИИ «Высокие технологии», группа компаний ADEM); робототехника и робототехнические комплексы, элементная база сервисных роботов; стрелковое оружие и экипировка; беспилотные летательные аппараты и транспорт; автомобили и электротранспорт; медтехника; высокотехнологичные средства связи; сверхпроводники; конструкционные материалы [5, с. 6].

Машиностроение, металлургия, металлообработка, радиоэлектроника – исторически сложившаяся специализация промышленности Удмуртии, при этом основная доля продукции приходится на оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – 40% в объеме обрабатывающих производств. Всего в  регионе расположено 12 крупных и средних предприятий, входящих в состав ОПК России. Наличие в качестве якорных резидентов кластера крупных промышленных предприятий – лидеров отраслей, входящих в государственные корпорации «Ростех», «Росатом», несомненно является ключевым положительным фактором в развитии регионального кластера. Концерн «Калашников», «Ижевский автозавод», «Сарапульский электрогенераторный завод», «Чепецкий машиностроительный завод», ИЭМЗ «Купол», Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», «Ижевский радиозавод», НИТИ «Прогресс», «Ижнефтемаш», «Техновек», ЭТЗ «Вектор», «Воткинская промышленная компания», «Элеконд» и целый ряд других предприятий  вошли в состав Удмуртского машиностроительного кластера [5, с 12]. По состоянию на 1.05.2017 г. в состав кластера включены 62 предприятия.

Стратегия развития кластера, а также сосредоточение в регионе базовых отраслей промышленности и их глубокая кооперация, позволяют в перспективе создать замкнутую производственную систему от сырья до конечного высокотехнологичного продукта. Субсидии федерального бюджета, направленные на развитие кластера в 2016 г. составили 42 млн. рублей, сумма софинансирования из регионального бюджета – 3 млн. рублей. Планируемый объем инвестиций к 2020 г. составляет 267 млрд. рублей.

К негативным факторам, сдерживающим кластерное развитие в регионе можно отнести следующие:

— низкий уровень координирующей системы кластера;

— высокая стоимость капитала, сдерживающая инвестиции в программы кластерной инициативы;

— неразвитость рынка капитала для финансирования малых компаний;

— слабая связь бизнеса и науки, недостаток институтов развития;

— необходимость существенной модернизации научно-производственной базы;

— недостаточная энерговооруженность региона;

— отсутствие взаимоотношений с иностранными кластерами;

— ограничения экспорта (импорта) высокотехнологичной продукции в связи с экономическими санкциями зарубежных стран и торговыми барьерами;

— низкий уровень информированности о деятельности кластера.

С целью привлечения участников и координации совместной деятельности предприятий внутри кластера, а также выстраивания отношений с государственными структурами была создана Управляющая компания Удмуртского машиностроительного кластера [5,c. 9]. Существует ряд форм и механизмов взаимодействия предприятий внутри кластера и, зачастую, потенциальные участники о них не знают. В связи с этим, управляющая компания выступает «единым окном», позволяющим предприятиям налаживать экономические связи и продвигать проекты. Опорными вузами кластера стали Ижевский государственный технический университет и Удмуртский государственный университет, базовым научным учреждением – Удмуртский научный центр УрО РАН.

Первым совместным проектом, реализованным в рамках Удмуртского машиностроительного кластера, стало создание Регионального центра подготовки кадров. Основная часть федеральных и региональных субсидий была направлена на закупку учебного оборудования для подготовки операторов станков с числовым программным управлением. Также начал работу Центр цифрового моделирования, оснащенный оборудованием коллективного использования, который выполняет функции поддержки подготовки производства инновационной продукции и разработки конструкторской документации.

На современном этапе к основным задачам Удмуртского машиностроительного кластера можно отнести следующие:

— формирование критической массы участников, обладающих исчерпывающей совокупностью производственных компетенций в области машиностроения, радиоэлектроники, информационных технологий, производства новых материалов;

— совершенствование инфраструктуры кластера —  организация функциональных институтов путем привлечения для исполнения соответствующих функций организаций в сферах: маркетинга, цифрового моделирования, аддитивных технологий, инжиниринга, робототехники;

— содействие в модернизации инженерных, коммунальных, организационных, производственных и информационных систем участников с целью достижения необходимого качества производственно-технологического уровня, способности эффективного взаимодействия в сетевой информационно-производственной среде;

— установление устойчивых отношений с институтами поддержки экономического развития, венчурного инвестирования и других видов финансовой поддержки инновационной деятельности;

— содействие привлечению на территорию кластера инвестиций, включая размещение исследовательских и инжиниринговых центров российских и зарубежных компаний, стимулирование трансферта и локализации технологий производства инновационной продукции, содействие привлечению квалифицированной рабочей силы;

— привлечение в комплексные инвестиционные проекты средств консолидированного бюджета РФ, институтов развития, внебюджетных источников;

— применение механизмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере;

— установление новых международных научно-технических и производственных связей.

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года определяет создание организационно-экономических условий для развития инновационных территориальных кластеров в регионе в качестве основного направления для достижения поставленных задач.