Развитие строительного комплекса выступает главным фактором, обеспечивающем расширенное производство экономических благ – инвестирование в процесс создания строительной продукции ведет к росту производства в экономике, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов населения, а, следовательно, и к экономическому росту в целом.

Строительный комплекс Томской области – это 1608 строительных организаций, из которых 27 – крупные и средние организации с численностью работников более 100 человек, 207 предприятий по производству строительных материалов и конструкций, 167 проектно-изыскательских организаций. В Томской области существует собственная база подготовки работников проектных и строительных специальностей: Томский государственный архитектурно-строительный университет, 3 техникума и 14 училищ, которые в среднем выпускают около 1,5 тыс. специалистов ежегодно. Возможности строительных организаций Томской области дает вводить в эксплуатацию 2,2 тыс. жилых зданий площадью 619,7 тыс. кв. м, а также 100 нежилых зданий площадью порядка 196 тыс. кв. м. (от промышленных, административно-коммерческих до сельскохозяйственных). Эффективное функционирование и развитие строительного комплекса как сложной хозяйственной системы требует использования различных инструментов государственного управления, рациональное применение которых, в свою очередь, невозможно без осуществления постоянного мониторинга показателей инвестиционно – строительной деятельности – анализ состояния и тенденции развития строительного комплекса  как важнейшей межотраслевой системы национальной и региональной экономики позволит не только оценить складывающуюся экономическую ситуацию в строительстве, но и выявить проблемы развития строительного комплекса. Роль и место строительного комплекса в любой экономической системе можно оценить на основе его доли в валовом продукте, характеризующем совокупный результат деятельности всех экономических субъектов. В 2016 г. доля строительного комплекса в валовом внутреннем продукте (ВВП) России составила 9,2 %, а в валовом региональном продукте (ВРП) Томской области 8,6 %, что свидетельствует о значимости строительного комплекса для развития экономики страны, так и региона  в целом.

Рисунок 1. Доля строительного комплекса в 2016 г, в %

Место строительного комплекса в экономической системе территории можно также с помощью оценки численности занятых в комплексе – доля работающих в организациях строительного комплекса в России в 2016 г. была равна 8,9 %, в Томской области 7,7 %, соответственно, что подтверждает значимость строительного производства для функционирования экономики. Инвестиции в обновление материально – технической базы строительных организаций в Томской области в 2016 г. по сравнению с 2011 г. снизились на 963,7 млн. руб., что привело к росту степени износа основных фондов в строительстве с 42,9 % в 2011 г. до 56,7 % в 2016 г. Результативная деятельность предприятий строительной индустрии является основополагающим и важным условием расширения и повышения качества жилищного и промышленного строительства, что оказывает влияние на социально-экономическое развитие всего региона.

Рисунок 2. Доля строительного комплекса в численности работников организаций в 2016 г, в %

Без существенных технико-технологических перемен в этой отрасли невозможно ни полностью удовлетворять растущие потребности областного рынка в продукции строительной индустрии, ни обеспечивать  обновление архитектурно-строительного облика городов и поселков. Однако, Томская область отстаёт в техническом и технологическом развитии стройиндустрии от соседней Новосибирской области и Красноярского края, не говоря о Европейской части России и Европе. Свидетельствует, этому количество введенного в эксплуатацию жилья в Томской области: за шесть месяцев 2017 г. сократилось на 13,4 % в сравнении с аналогичным периодом 2016 г., как следует из полугодового анализа Томскстата. Существенно снизилось производство бетона, готового для заливки на 48,7 % и строительного раствора – на 2,2 %.  А так же и то, что предложение на рынке недвижимости в Томске превышает спрос.

В связи, с чем 23 августа 2017 г. на I съезде строителей и проектировщиков региона определена Стратегия развития строительного комплекса Томской области на 2013 — 2022 гг. [4,с.184]   Основой стратегии будет модернизация застроенных и комплексное освоение новых территорий.

Ключевыми индикаторами пятилетки являются: ввод жилья — 3 млн. кв. м. (вместо 2,8 млн. кв. м. в 2012 — 2016 гг.), объем жилищного строительства в муниципалитетах — 3 тыс. кв. м (против 2819 тыс. в 2012 — 2016 гг.), а так же численность Томской агломерации, которая к 2030 г. ориентировочно составит — 960000 человек (против 800000 человек в 2017 г.). Анализ динамики изменений строительной деятельности и оценка потенциала строительного комплекса Томской области показали, что в регионе есть все возможности для увеличения темпов роста и значительные резервы дальнейшего развития. Для совершения технологического прорыва и достижения нового качественного уровня развития отрасли в Томской области необходимо ликвидировать основные системные проблемы, тормозящие развитие строительного комплекса. Главной проблемой строительного комплекса является низкая инвестиционная активность бизнеса, не стабильный спрос на строительную продукцию со стороны основных отраслей экономики региона. Увеличение инвестиционной активности в регионе – важнейшая задача региональной политики. Развитие строительного комплекса также сдерживают следующие проблемы:

1. Разработка инвестиционных проектов и предложений строительной продукции сдерживается, в результате отсутствия системы территориального планирования в муниципальных образованиях.
2. Отсталость коммунальной и социальной инфраструктуры в районах массового строительства, сложности подключения к инженерным сетям, дефицит энергоресурсов, отсутствие системы возврата средств, вложенных застройщиками в объекты коммунальной инфраструктуры
3. Недостаточная эффективность архитектурно — строительного надзора или его отсутствие за деятельностью организаций строительного комплекса, отсутствие механизма, препятствующего возникновению проблемы неисполнения договоров долевого строительства жилья (проблемы «обманутых дольщиков»)
4. Неудовлетворительные темпы роста объемов реновации существующего жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного фонда, комплексной реконструкции существующей городской застройки
5. Недостаточное наличие ресурсов для наращивания темпов роста объемов строительства (земельных ресурсов – отсутствие свободных от обременений и обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков, сырьевых ресурсов – отсутствие или недостаток важнейших видов сырья для производства строительных материалов, сырьевая зависимость от других регионов, финансовых ресурсов – для возмещения первоначальных затрат застройщиков на подготовку участков под застройку, материальных ресурсов – современных строительных материалов и конструкций)
6. Недостаточное бюджетное финансирование социальных и инфраструктурных инвестиций
7. Недостаточное внедрения новой техники и технологии в строительное производство, слабые темпы обновления производственных фондов и производство строительных материалов и конструкций
8. Неразвитость транспортной инфраструктуры региона, сложная логистика, высокие транспортные издержки.

Выявленные проблемы в развитии строительного комплекса обуславливают необходимость разработки и совершенствования механизмов государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности и рынка недвижимости, как на национальном, так и региональном уровне, а также требуют применения инструментов поддержки организаций строительного комплекса, использование которых позволило бы повысить эффективность функционирования предприятий в строительстве. Стратегия развития строительного комплекса это управленческий инструмент, позволяющий, в определенной степени, решить указанные проблемы и обеспечить устойчивое функционирование строительного комплекса области на современном техническом и технологическом уровне. Реализация совокупности задач, предусмотренных стратегией, обеспечит наиважнейшие направления развития строительного комплекса, которые соответствуют стратегическим целям развития региона и обеспечивают его дальнейшее стабильное развитие и увеличение качества жизни населения Томской области.  В Томской области работает достаточно большое количество строительных предприятий. Приведем наиболее значимых производителей строительных материалов.

В 1972 г. была основана Томская домостроительная компания, как завод крупнопанельного домостроения. На сегодняшний день, Томская домостроительная компания является вертикально интегрированным холдингом, состоящим из 15 дочерних предприятий, при этом каждое из которых работает в своем направлении. Томская домостроительная компания – является одной из крупнейших строительных организаций сибирского региона и основной застройщик жилья в Томске и Томской области. В структуру ТДСК входит 21 предприятие, которые объединены в единый технологический комплекс. Основное направление деятельности ТДСК: строительство жилых домов (панельные, монолитные, каркасные, кирпичные, многоквартирные, коттеджи каркасно-панельной конструкции), производство строительных материалов и конструкций.

Одно из крупнейших является – группа компаний «Карьероуправление». «Карьероуправление» имеет не только развитое производство с высококвалифицированными специалистами, но и собственную лабораторию. ЗАО «Карьероуправление» — предприятие, специализирующееся на строительстве и производстве стройматериалов. Группа компаний «Карьероуправление» создана в 1994 г. в результате объединения двух крупных предприятий строительной индустрии Томской области – ТОО «Карьероуправление» и ТОО «Томский завод стеновых материалов». Сегодня группа компаний «Карьероуправление» это динамично развивающаяся, вертикально-интегрированное предприятие, производственная деятельность которго охватывает три основных направления строительной индустрии: добычу и переработку нерудных материалов, производство широкой номенклатуры строительных материалов, гражданское строительство. Основной продукцией «Карьероуправления» является: керамический пустотелый и полнотелый кирпич, песок природный Вознесенского месторождения, песок обогащенный Кудровского месторождения. На сегодняшний день продукция ЗАО «Карьероуправление» реализуется в Кемеровскую, Томскую и Новосибирскую области, Красноярский и Алтайский края, а также Ханты-Мансийский АО.

Производство промышленных строительных материалов Томской области в основном представлена керамическими и железобетонными изделиями (кирпич, черепица, стеновые блоки, железобетонные панели, растворы, нерудных материалов, деревянных изделий и конструкций). Последствия финансово-экономического кризиса 2014-2015 гг. и неблагоприятная внешнеэкономическая обстановка также привели к повышению общего уровня цен в экономике в целом, что также негативно отразилось на инвестиционной активности экономических субъектов и на состоянии и функционировании строительного комплекса. Увеличение уровня рыночных цен в особенности сказалось на деятельности организаций     строительного комплекса в регионе. В Томской области за 2017 год цены на строительные ресурсы, приобретенные организациями в строительстве, выросли в среднем на 9,3%. В наибольшей степени выросла цена на песок и щебень, железобетонные конструкции, электроэнергию и дизельное топливо. Рост цен на ресурсы, используемые строительным организациями, привел и к удорожанию производства строительной продукции, стоимость которой в 2017 г. увеличилась на 11,6 % по сравнению с 2016 г., что в условиях снижения цен на рынке недвижимости обуславливает снижение рентабельности деятельности строительных организаций, что в свою очередь, ведет к сокращению возможности обновления материально-технической базы предприятий в строительстве.  По производству основных строительных материалов Томская область уступает другим регионам СФО. Так, например, по объемам производства стеновых материалов, включая кирпич, область занимает 8 место в СФО (из 12 регионов), по сборному железобетону – 5 место, по конструкциям КПД – 4, по бетонам – 7, по нерудным материалам – 6, по деловой древесине – 4 место.

Возможности наращивания объемов производства основных строительных материалов ограничены значительной степенью износа основных фондов промышленности строительных материалов – около 46 % и отсутствием резервов роста мощностей предприятий по производству некоторых строительных материалов и конструкций.

Рисунок 3. Изменение цен на основные ресурсы, используемые в строительстве в 2017 году в Томской области, в %

В 2010 г. производственные мощности сборных железобетонных конструкций и изделий были загружены на 80,6 %, пиломатериалов – на 79,7 %, древесностружечных плит – 100 %. Так, если в 1990 г. в предприятия по производству строительных материалов было направлено 0,8 % от общего объема инвестиций в основной капитал в Томской области, то в 2010 г. – только 0,2 %. Итог, недостаточные объемы производства основных строительных материалов, отсутствие на территории области производства некоторых строительных материалов и зависимость от их ввоза из соседних регионов (цемент, утеплители), незначительные резервы роста мощностей предприятий промышленности строительных материалов и конструкций могут стать серьезными ресурсными ограничениями, сдерживающими развитие строительного комплекса. Возможное дальнейшее развитие строительного комплекса Томской области,  в значительной степени зависят от обеспечения строительного производства высокопроизводительными средствами труда и современными высокотехнологичными материалами и конструкциями. Основными задачами по реализации стратегического приоритета «Инновационное развитие и модернизация строительного комплекса, обеспечение энергоэффективности строительной продукции» являются:

1. Развитие технологических, организационных и маркетинговых инноваций в строительном комплексе.
2. Создание новых высокотехнологичных конструктивных систем, строительных конструкций и изделий, обеспечивающих экономичность, энергоэффективность, экологичность, долговечность и пожарную безопасность зданий и сооружений.
3. Применение в строительстве новых эффективных строительных материалов.

На сегодняшний день основными производителями железобетона в Томске являются ООО ЖБК — 40, ООО ЖБК — 100 и ОАО «ЗКПД». Их производственные мощности хоть и огромны, но морально и физически устарели. Современные заводы по производству пустотных плит и другой подобной продукции давно уже основаны на технологии безопалубочного формования. Новое производство уже вытеснило все старые железобетонные заводы на Урале (пример – Свердловская обл.). Ведь их металлоемкость в 2,5 раза ниже, чем у плит, изготовленных по агрегатно — поточной технологии. К тому же не нужен пар в процессе производства, а это даёт возможность снизить себестоимость продукции на 20–30 % . Развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения их спроса на товарных рынках, природно- климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности, а также использования дополнительных энергетических ресурсов.

«ЗАО Томский завод керамических материалов и изделий» являются основными производителями керамических материалов и изделий в Томске. Деятельность предприятия основано на: производстве кирпича, керамической облицовочной и тротуарной плитки, майолики (керамических ваз, кашпо). Ко всему предприятие снабжает кирпич керамический рядовой (м100 — м175), каминные принадлежности, кованые оконные решетки, в дополнении организация реализует и прочую номенклатуру, которая интересна другим компаниям.

Чтобы не разрушить и без того слабый производственный потенциал строителей Томской области, необходима конкретная помощь в той части строительной индустрии области, которая встанет на путь модернизации и повышения технического уровня своего производства. А для реализации поставленной цели необходимо постоянно совершенствовать и развивать в области благоприятный инвестиционный климат. Инвестиционная деятельность должна быть направлена на развитие производства новых эффективных, конкурентоспособных видов строительных материалов, изделий и конструкций, применение которых обеспечит снижение стоимости строительства жилья при повышения уровня его комфортности, создание мощностей по производству строительных материалов и изделий, на основе новых ресурсо-и энергосберегающих технологий, материалов, обеспечивающих уменьшение теплопотерь в строительных конструкциях, развитие производства современных предметов домоустройства, для жилищного строительства, а также максимальное использование местных строительных материалов.

Соответствующим департаментам администрации Томской области необходимо больше внимания уделять мониторингу промышленности строительных материалов на территории Томской области, составлять соответствующие балансы спроса  и предложения по основным видам продукции и направлять деятельность предпринимателей Томской области в нужное, экономически выгодное русло. Очевидно, что без существенных технико — технологических перемен в этой отрасли невозможно ни полностью удовлетворять требуемым темпам строительства Томской области, ни обеспечивать обновление архитектурно — строительного облика городов и поселков.