Введение

В настоящее время на мировом рынке энергоресурсов наблюдается нестабильность и усиление конкуренция в связи с тенденцией развития возобновляемых источников энергии и сокращения доли потребления традиционного топлива в развитых странах, импортирующих нефть и газ; разработкой новых видов углеводородного сырья (сланцевая нефть, сланцевый газ); а также в связи с желанием ключевых государств-потребителей энергоресурсов диверсифицировать поставщиков ископаемого топлива. С учетом вышеупомянутых факторов в обозримом будущем на международном экономическом рынке роль России в качестве производителя и потребителя энергоресурсов может ослабиться [15, с.73]. Ключевой задачей для страны является сохранение своих позиций, так как присутствие России на мировом энергетическом рынке способствует балансу сил, дает стране определенные геополитические преимущества и позволяет отстаивать свои национальные интересы на мировой арене. Следует отметить, что экспорт нефти и газа играет важную роль для экономики России, при этом Европа выступает основным партнером страны в области добычи и реализации энергетических ресурсов. Однако события последних лет, в частности финансовый кризис 2008 г., политические разногласия между Россией и странами Запада в 2014 году, связанные с конфликтом на Востоке Украины и событиями в Крыму, введенные западными государствами ограничительные меры в отношении России, начатая в феврале 2022 г. специальная военная операция вынуждают Россию искать новые возможности в сфере производства и продажи природных ресурсов.

Методологическая основа исследования

В данной работе использовались общенаучные методы исследования, такие, как методы системного анализа и исследования операций, метод сравнений и аналогий, метод обобщений.

Основная часть исследования

В сложившейся сложной международной обстановке экономика Китая продолжает расти быстрыми темпами и все больше нуждается в дополнительных энергоресурсах, потребность в которых страна не способна покрыть с помощью собственных месторождений (потребление энергии в КНР с 2000 г. увеличилось более чем в три раза) [14, с.86].  В связи с чем, Россия, имеющая с Китаем общие границы и обладающая обширным рынком полезных ископаемых, в том числе нефть, газ и уголь, выступает для КНР надежным партнером.

Рисунок 1 — Потребление первичной энергии КНР в период 1965-2021 гг. (ЭДж).

Составлено автором по данным BP Statistical Review of World Energy 2022.

В последние десятилетия отношения России и Китая динамично развиваются, в том числе в энергетическом секторе. Российско-китайское сотрудничество в области топливо-энергетических ресурсов имеет длительную историю (более 20 лет), носит стратегический характер и представляет взаимовыгодный интерес.

Энергетическое взаимодействие между странами началось в 1992 г. После распада Советского Союза в 1991 г. экономика России находилась в тяжелом кризисе, для преодоления которого страна начала искать новых партнеров в сфере энергетических ресурсов [16, с.17]. В тот же период Китай наращивал производство и нуждался в поставках нефти и газа из других стран мира. Это обстоятельство стало поворотным моментом и отправной точкой для российского и китайского правительств [4]. Стороны начали наращивать нормативно-правовую базу и реализовывать инфраструктурные проекты в области энергетики.

Сегодня российско-китайское сотрудничество в сфере энергетики выстраивается в рамках энергодиалога «Россия – Китай», который был оформлен в 2008 г. во время официального визита Д. Медведева в Китай. В 2012 г. энергодиалог был переименован в Межправительственную Российско-Китайскую комиссию по энергетическому сотрудничеству (МПК). В рамках МПК действует четыре рабочие группы по сотрудничеству: в угольной сфере, в сфере электроэнергетики, в сфере использования возобновляемых источников энергии, а также по оценке конъюнктуры энергетических рынков [6]. 18 ноября 2022 г. состоялось 19-е заседание МПК, в ходе которого стороны обсудили текущее взаимодействие стран в энергетике, а также определили перспективные направления его развития в сферах ТЭК. Кроме того, в июле 2018 г. по поручению президента России В. В. Путина и председателя КНР Си Цзиньпина был учрежден Российско-китайский энергетический бизнес-форум, 29 ноября 2022 г. Форум состоялся в 4-ый раз.

Россия является одним из мировых лидеров по запасам и добыче первичных энергоресурсов. В 2020 г. Россия занимала 6-е место в мире по запасам нефти (14,8 млрд. тонн, что составляет 6,2% от общемировых запасов), 1-е место по запасам природного газа (37,4 трлн. куб. метров, доля составляет 19,9% от общемировых запасов) и 2-е место по запасам угля (162,2 млрд. тонн, что составляет 15,1% от общемировых запасов). Кроме того, в 2021 г. Россия заняла 2-е место по добыче нефти (536,4 млн. тонн) и 2-е место по добыче природного газа (701,7 трлн. куб. метров), уступив лишь Соединенным Штатам (711, 1 млн. тонн и 934,2 трлн. куб. метров соответственно) [10].

Таблица 1

Запасы энергоресурсов некоторых стран мира в 2020 г.

Составлено автором по данным BP Statistical Review of World Energy 2022.

Топливно-энергетические товары занимают более 50% в структуре российского экспорта. По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот России в период с января по декабрь 2021 г. составил 789,4 млрд. долл., в том числе экспорт – 493,3 млрд. долл., основой которого традиционно являлись топливно-энергетические товары, их удельный вес в товарной структуре экспорта составил 54,3%.

Рисунок 2 — Экспорт важнейших товаров России в 2021 г. (в %).

Составлено автором по данным таможенной статистики.

Китай является крупнейшим импортером российского топлива. Согласно данным Федеральной таможенной службы РФ, по итогам 2021 года Россия экспортировала 229,998 млн. тонн сырой нефти в 36 стран на общую сумму 110,1 млрд. долл. В 2021 году Китай импортировал из России 70,1 млн. тонн этого ресурса, что составляет 30,6% от общего объема российского экспорта нефти, на сумму в 34,9 млрд. долл. Стоит отметить, что Китай является крупнейшим покупателем данного энергоносителя с 2017 года.

Экспорт природного газа трубопроводным транспортом в 2021 году составили 203,5 млрд куб. метров на сумму в 55,5 млрд. долл. Основная часть поставок природного газа направляется Россией в страны Европейского союза (около 40%). Тем не менее, Китай также является одним из основных импортеров данного энергоресурса.

По данным Федеральной таможенной службы РФ, по итогам 2021 года общий объем экспорта угля составил 223,3 млн. тонн. Основными импортерами российского угля являются Китай, Япония, Южная Корея, Нидерланды, Украина, Турция, Польша, Германия [8].

Стороны продолжают интенсифицировать сотрудничество в области реализации энергоресурсов. В феврале 2022 г. президент России В. В. Путин совершил официальный визит в Китай, в рамках которого стороны заключили несколько крупных соглашений о поставках российских энергоносителей в КНР. ПАО «Роснефть» и Китайская национальная нефтегазовая Корпорация (CNPC) подписали соглашение о поставках 100 млн. тонн нефти в Китай через Казахстан в течение 10 лет, а ПАО «Газпром» и CNPC подписали долгосрочный договор о поставках природного газа.

Еще одним важным направлением энергетического взаимодействия России и Китая является сотрудничество в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ) [20, с.64]. Несмотря на лидирующее положение в области традиционных энергоресурсов, Россия отстает от своих партнеров в сфере ВИЭ. Если в 2021 г. на США, Германию и Китай приходилось 18,7%, 5,7% и 28,4% мирового потребления возобновляемой энергии соответственно, то доля России составила всего 0,2%. Тем не менее, заметнее доля России в мировом потреблении атомной и гидроэнергетики, она равнялась 7,9% и 5% соответственно (доля Китая равна 14,6% и 30,4% соответственно) [10]. В связи с этим, Россия и Китая могут усилить технологическую кооперацию в области «зеленой» энергетики.

Также энергетическое сотрудничество России и Китая активно продвигается по линии международных объединений. Сотрудничество со странами БРИКС является одним из приоритетных направлений международной энергетической кооперации [17, с.150]. БРИКС – основанное в 2006 г. межгосударственное объединение Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики (с декабря 2010 г.). По состоянию на 2020 г. на долю БРИКС приходится 37% мирового энергопотребления [12].  Важной особенностью стран-участниц объединения является их взаимное дополнение в энергетической сфере, так как Россия и Бразилия выступают экспортерами энергетических ресурсов, а Китай, Индия и ЮАР – крупными импортерами. Энергетическое сотрудничество стран всегда стоит на повестке дня на ежегодных саммитах БРИКС, особое внимание уделяется вопросам необходимости обеспечения энергетической безопасности и развития зеленой энергии [19, с.1247]. С 2015 г. на ежегодной основе проходят встречи министров энергетики БРИКС. Последняя такая встреча прошла в формате видеоконференции 22 сентября 2022 г. в Пекине. С 2016 г. функционирует Рабочая группа по энергосбережению и повышению энергоэффективности, которая стала первой в рамках БРИКС постоянной платформой для обсуждения энергетической проблематики. В 2018 г. по итогам 3-ей встречи министров энергетики стран БРИКС стороны договорились о создании Платформы энергетических исследований БРИКС, а в 2019 г. по итогам 4-ой встречи министров энергетики стран БРИКС был утвержден регламент работы данной Платформы. Задачей Платформы энергетических исследований БРИКС является обеспечение устойчивого развития энергетики путем сотрудничества в области технологий, политики и инноваций. В октябре 2020 г. на 5-ой встрече министров энергетики стран БРИКС, которая прошла под председательством министра энергетики РФ Александра Новака в формате видеоконференции, была одобрена «дорожная карта» энергетического сотрудничества до 2025 года, которая стала первым документом, систематизирующим и зафиксировавшим согласованные планы развития энергодиалога пяти стран-участниц объединения [13].

Энергетическое сотрудничество активно обсуждается и в рамках Шанхайской организации сотрудничества, созданной в 2001 г. главами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. На современном этапе в рамках ШОС есть как крупные страны-производители энергоресурсов (Россия, Казахстан, Узбекистан), так и страны-потребители энергии (КНР, Индия, Пакистан). Сотрудничество в сфере энергетики для государств-членов и наблюдателей Шанхайской организации сотрудничества играет важную роль в укреплении взаимного доверия, способствует развитию торгово-экономических отношений, а также содействует общему развитию организации [18, с.220]. В течение длительного периода в ШОС ведется активная работа по разработке единой концепции энергетического сотрудничества. В июне 2022 г. состоялось второе Совещание министров энергетики стран-членов Шанхайской организации сотрудничества. Отмечалось, что энергетическое сотрудничество государств-членов ШОС играет положительную роль в содействии экономическому и социальному развитию стран региона. В ходе Совещания Стороны утвердили План мероприятий по практической реализации Концепции сотрудничества государств-членов ШОС в сфере энергетики, а также одобрили проект Программы сотрудничества государств-членов ШОС в области использования возобновляемых источников энергии.

Еще одним ключевым объединением, в рамках которого Россия и Китай могут реализовывать энергетическое сотрудничество, является АТЭС. Региональный экономический форум, образованный в 1989 году, состоит из 21 экономики, в том числе КНР и Российская Федерация (присоединилась в 1998 г.). В рамках Форума Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества проходят встречи министров энергетики стран-членов, а также действует Рабочая группа по энергетике.
В ноябре 2022 г. состоялась 64-я встреча рабочей группы по энергетике в Малайзии, а последнее заседание Министров энергетики прошло в 2015 г. на Филиппинах.

Кроме того, энергетическое взаимодействие России и Китая содействует сотрудничеству в области финансовой безопасности. В настоящее время стороны осуществляют переход на национальные валюты при торговле энергоносителями и уже работают над созданием собственной системы платежей (вместо SWIFT), так как наличие независимой системы взаиморасчетов минимизирует риски и гарантирует стабильность поставок нефти и газа. К данной системе в дальнейшем смогут присоединиться и другие заинтересованные стороны, в том числе из вышеперечисленных международных объединений [21, с.735].

Тем не менее, существуют определенные факторы, препятствующие расширению российско-китайского энергетического сотрудничества. В первую очередь, это технологические трудности. В России пока отсутствуют необходимые технологии для обслуживания и производства нового оборудования по добыче и поставке нефти и газа, а для Китая, в случае ухудшения отношений с западными государствами, существует опасность сокращения доступа страны к передовым разработкам западных компаний. Второй фактор – это ограниченная пропускная способность железнодорожных путей, ввиду чего невозможно увеличить поставки энергоносителей в Китай, а дополнительная инфраструктура для этого еще не готова. И последний, но не менее значимый фактор – это стремление Китая искать альтернативных поставщиков энергоресурсов, чтобы не ставить себя в зависимое положение от России [13].

Заключение

Таким образом, увеличивающиеся потребности растущей экономики Китая привели к тому, что в стране  с 2000-х гг. сформировался разрыв между собственным производством и потреблением энергоресурсов. Это представляет для России определенный потенциал развития сотрудничества в ТЭК с Китаем на текущем этапе и на будущую перспективу. Энергетика способствует торгово-экономическому сотрудничеству двух стран, технологической кооперации, более активному взаимодействию в рамках международных объединений, а также укреплению политического доверия между сторонами. Кроме того, сотрудничество России и Китая в энергетике способствует оптимальному балансу сил на мировой арене путем ослабления Запада и укрепления Востока. Однако, несмотря на все возможные перспективы данного сотрудничества, необходимо учитывать и факторы, способные этому сотрудничеству воспрепятствовать.