Введение.

В 2020 году мировая экономика переходит на четвертый уровень технологического уклада, который характеризуется развитием робототехники, биотехнологий, нанотехнологий и систем искусственного интеллекта.

Наиболее отчетливо данный переход можно проследить на примере развития Федеральной таможенной службы России, которая подвержена воздействию глобальных преобразований вследствие структурных изменений в сфере ВЭД и увеличения объемов внешней торговли. Современные тенденции развития и регулирования международной торговли и экономики, а также мировой технический и технологических прогресс – все это оказала прямое и непосредственное влияние на развитие таможенных органов России.

Сложно представить, как будет выглядеть ФТС России даже спустя 10-15 лет, однако на сегодняшний день образ «таможни будущего» в определенном формате представлен в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». Цель нашего исследования – рассмотреть основные идеи, концептуальные положения, определить наиболее характерные черты таможенной службы в рамках стратегии развития.

Объекты и методы исследования.

По нашему мнению, основная идея развития таможенной службы до 2030 года — создание модели интеллектуальной таможни и ее дальнейшая реализация на качественно новых принципах, методах и технологических решениях [1].Методологическую основу составляет целостно-эволюционный подход, в котором единство таможенных органов отражают изменения их институциональной среды в условиях развития мировой экономики.

Экспериментальная часть.

Стоит отметить, что в стратегии развития до 2020 года было предусмотрено создание шестнадцати центров электронного декларирования (ЦЭД), автоматизации системы управления рисками, автоматизации процесса регистрации деклараций и выпуска деклараций. На сегодняшний день электронное декларирование и автоматизация процессов таможенных органов – что-то понятное и очевидное, недостаточное для дальнейшего функционирования. Стратегия 2030 – это совершенно новая концепция и видение таможенной службы в 2030 году: от электронной таможни к таможне интеллектуальной.

Особенно явно реализация такой идеи просматривается в ходе сопоставительного анализа стратегий развития таможенной службы до 2020 и до 2030 годов. Основные сравнительные характеристики образа таможни. представлены нами на рисунке 1.

Рис. 1. Сравнительная характеристика образа таможни в 2020-х гг. и в 2030-х гг.

Реализация идеи интеллектуализации [2] технических платформ таможни достижима прежде всего за счет разработки (адаптации) и внедрения в систему таможенных органов методов и инструментальных средств искусственного интеллекта, которые позволят обрабатывать масштабные данные и решать математические и другие задачи в целях принятия решения на основе знаний.

Инновационные направления Стратегии развития 2030 и их основные характеристики представлены в таблице 1.

Таблица 1

 Основные направления «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года»

Источник: составлено автором на основании анализа «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года»[3].

Результаты.

Несомненно, представленные положения, раскрывающие образ таможни 2020-2030-х годов, связан с глобальными процессами, которые оказывают влияние на внешнеэкономическую деятельность и, как следствие, на деятельность таможенных органов.

Глобальная цифровизация мировой экономики принципиально меняет сущность товара: все больше проявляется и начинает доминировать новый товар – «товар-цифра». Это – материальный или нематериальный предмет (цифра-предмет) или услуга, предоставляемая посредством информационных технологий (цифра-услуга).На основании выводов, представленных в монографии, можно утверждать, что появление нового вида товара требует развитие концепции институтов таможенного регулирования, администрирования под условия цифровизации мировых экономических процессов [4].

Институт таможенного регулирования – это система регулирования торгово-финансовых поток таможенными инструментами и средствами. Данная система образована политическими, экономическими, правовыми, энергетическими, информационными и другими коммуникациями на пространстве ЕАЭС, и оказывает фундаментальное влияние как на глобальном, так и на региональном и национальном уровнях на вектор развития экономики и торговых отношений.

На рисунке 2 представлены основные парадигмы таможенных институтов, которые отражают развитие таможенного дела в целом.

Рис. 2. Направления развития института таможенного регулирования [5]

Современная таможенная служба представляется как комплекс информационных, технологических и технических систем, обеспечивающих регулирование товарных потоков через таможенную границу. Учитывая зарубежный опыт, наиболее приемлемая модель ее развития –цифровая или информационно-техническая.

Подобная необходимость трансформации таможенных органов в информационно-техническую (электронную, цифровую) автоматизированную таможню, которая функционировала бы на основе информационного мониторинга и контроллинга, сочетая аналитическую функцию и функцию управления рисками – нашла отражение в Стратегии развития-2030.

Основным инструментом повышения эффективности таможенного администрирования на базе такой технологии является система управления рисками. Для ее дальнейшего развития, повышения эффективности и результативности системы формирования рисковых индикаторов нужны новые автоматизированные технологии. С данной задачей способны справиться аналитические методы, предоставляемые технологией Data Mining.

Data Mining – это процесс поддержки принятия решений, основанный на поиске в данных скрытых закономерностей (существенных и постоянно повторяющихся взаимосвязей, определяющих этапы и формы процесса становления, развития различных явлений или процессов), и представляет собой совокупность методов обнаружения в больших массивах информации новых (ранее неизвестных, нетривиальных) и практически полезных данных [6].

Стоит отметить, что проблемы развития теории и практики таможенного регулирования в условиях формирования цифровой экономики в целом носят комплексный характер и охватывают все уровни, характерные для специальных теорий. При этом ключевыми можно назвать проблемы создания интеллектуальных цифровых таможен, поиска адекватных моделей, методов и технологий формирования и управления знаниями [2].

Заключение. Стратегия развития-2030 ориентирована на создание совершенно нового уровня таможенной службы – на создание интеллектуальной технологической системы, которая по предварительным оценкам качественно повлияет на развитие международной торговли, рост товарооборота, достижение высокого качества таможенного администрирования, создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников ВЭД.

Таможенные операции и контроль будут осуществляться автоматизировано, с минимальным участием должностных лиц таможенных органов за счет внедрения в таможенные технологии средств искусственного интеллекта, цифровых систем. При этом, таможенная система не будет «просто машиной», должностные лица таможенных органов будут осуществлять непосредственный контроль, однако уже без фактического присутствия.