Закупки товаров, работ или услуг для нужд государства считают  одним из основных способов расходования бюджета (около 30%). Однако в «реальных» условиях расходование бюджетных средств часто является не эффективным. К этому выводу приводит высокий уровень коррумпированности в рассматриваемой сфере, а так же частые факты злоупотреблений положением, хищений, мошенничеств разного рода. Следовательно, анализ вышеперечисленных деяний выступает одной из актуальных задач в сфере контроля и надзора в государственных органах.  Большие объемы гос. закупок определяют необходимость создания эффективных механизмов, как для размещения государственного заказа, так и для контроля  в этой  сфере.

 Основную часть государственных закупок занимают тендеры и торги, что можно увидеть на рисунке 1. Не смотря на положительные стороны данных механизмов, такие как увеличение конкурентоспособности, повышение качества продукции, они  часто являются платформой для совершения мошеннических действий в рамках действия 44-ФЗ.

Рисунок 1. Распределение закупок в зависимости от способа осуществления.

Количество мошеннических действий активно возрастает именно по причине несовершенства законодательной базы. Это доказывается и тем, что махинации в этой области являются наиболее распространенными из экономических нарушений.

За 2020 год были обнаружены нарушения в сфере государственных закупок на сумму  302,7 млрд. рублей, что в 4,5 раз превысило  сумму нарушений за 2018 год. Стоить отметить, что не смотря на активную работу в части совершенствования законодательства, злоумышленники меняют и изобретают различные схемы, при этом выбирая различные стадии для осуществления задуманного. Анализ нарушений показал, что мошеннические действия в сфере гос. закупок можно классифицировать по стадиям, на которых они осуществляются. На примере тендера наиболее проблемными являются выбор победителя(37%), подача заявки(31%).

Отметим, что Мошеннические действия также следует рассматривать также и  с точки зрения  того, кто является нарушителем, организатор или участник. Со стороны участников закупок выявлены основные виды: предложения-прикрытия; отзыв предложения; раздел рынка; «карусель предложений»; схема «таран» (таблица 1)

Таблица 1

Основные схемы мошенничества в сфере государственных закупок со стороны участников

Не менее разнообразны и изобретательны схемы заказчиков. Обычно пользуются следующими схемами: фиктивные сроки; детализация; укрупнение заказа (таблица 2).

Таблица 2

Основные схемы мошенничества в сфере государственных закупок со стороны заказчика

Большие объемы государственных и муниципальных закупок, в которых присутствуют факты мошенничества, несут значительный вред экономической безопасности страны. Ущерб заключается не только в значительных потерях бюджетных средств, но и нефинансовых потерях для участников закупок. Рассмотренные экономические махинации влекут за собой такие негативные последствия, как нарушение гармоничного психологического климата в коллективе, потеря партнеров по бизнесу, значительное ухудшение репутации и снижение значимости бренда компании, напряженные отношения с регулирующими органами и т.д.

Минимальные меры, принимаемые для борьбы с экономическими нарушениями такого вида, необходимо осуществлять как при подготовке торгов со стороны организаторов (например, тщательное планирование процесса торгов), так и внутри самой организации (построение системы внутреннего контроля, разработка антикоррупционной политики, мониторинг рынка)

Но все-таки основной мерой по противодействию мошенничества в сфере государственных закупок является совершенствование законодательной базы. Махинации в этой области необходимо выделить как отдельный вид преступления, так же, как уже выделены в УК РФ такие действия, как злоупотребление служебным положением в сфере государственных закупок, подкуп служебного лица.

Для того, чтобы меры по противодействию мошенничества в сфере гос. закупок были более плодотворными и результативными необходимо усиление контроля и надзора в проблемных моментах. Примером можно привести повышение качества проверки поставщиков или обеспечение независимости сотрудников, которые ведут контроль качества продукции, работ или услуг.

Эффективная борьба  с мошенничеством в сфере закупок для нужд государства требует комплекса действий, которые будут выходить за рамки общепринятых средств контроля и предполагающие решения с разнообразных сторон.