Введение

Важными системообразующими признаками экономики развитых государств являются наличие высокотехнологичных производств, широкое внедрение и глубокое проникновение инноваций во все секторы экономики, особенно состоящие из предприятий малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день, инновационная система Норвегии имеет три основных способа финансовой поддержки малого и среднего бизнеса: 1) гранты и займы для стартапов; 2) гранты на экологические технологии; 3) инновационные контракты.  Одним из лучших примеров современной высокотехнологичной экономики является Норвегия, которая, несмотря на высокий уровень оплаты труда и прочих затрат, малую численность населения, благодаря грамотной инновационной политике сумела занять лидирующие позиции в мире в ряде отраслей, в частности в нефтегазовом секторе, рыбоводстве, судостроении, области морских технологий, биотехнологий и фармакологии.

Методологическая основа исследования

В данной работе использовались общенаучные методы исследования, такие, как методы системного анализа и исследования операций, метод сравнений и аналогий, метод классификации и метод обобщений.

Основная часть исследования

Малые и средние предприятия являются основой норвежского бизнеса и промышленности и играют решающее значение для обеспечения устойчивого и инновационного развития экономики страны. Главная цель правительства на современном этапе состоит в проведении всеобъемлющей политики поддержки малого и среднего бизнеса, чтобы Норвегия стала одной из самых инновационных стран Европы. Чтобы достичь желаемого результата, норвежская экономическая конъюнктура должна состоять из более инновационных, наукоемких и конкурентоспособных малых и средних предприятий.

По данным статистического управления Норвегии [2] к концу 2020 года в стране насчитывалось почти 582 000 активных предприятий малого и среднего бизнеса. На долю которых приходится около 70% создания стоимости в частном секторе экономики Норвегии. Именно эти компании функционируют в рамках всего спектра норвежского бизнеса и промышленности, а также во всех отраслях и секторах, включая торговлю, услуги, сервисное обслуживание, производство различной необходимой продукции и субподряд. Большинство (около 67%) компаний работают на местном и региональном рынках, в то время как некоторые средние предприятия (около 33%) ориентированы на международный уровень и составляют значительный экспорт страны. По сравнению с другими странами, экономика Норвегии колоссально выигрывает от эффективного управления малыми и средними предприятиями, потому что вести бизнес в Норвегии относительно легко по сравнению с большинством других стран. Так страна имеет конкурентное преимущество в виде компетентных рабочих кадров в цифровых технологиях, которые способны молниеносно внедрять новые технологии, NYE-продукты и высококачественные услуги [11, с.86]. Норвежские компании малого и среднего размера, на которых задействованы высококвалифицированные специалисты, действительно могут иметь ряд весомых преимуществ по сравнению с аналогичными достижениями во многих других странах мира, поскольку разница в уровне заработной платы работников высокой и низкой квалификации меньше, чем во многих других сопоставимых странах.

Согласно новой национальной стратегии экономики замкнутого цикла Норвегии принятой в июне 2021 года всеобъемлющий широкий спектр предприятий малого и среднего бизнеса обладает необходимым потенциалом по улучшению уровня текущей инновационности страны и созданию цепочек добавленной стоимости. Правительство Норвегии рассматривает это как отправную точку для укрепления высокотехнологичного партнерства правительства и малого и среднего бизнеса. Так в соответствие данной государственной стратегии стране нужны малые и средние предприятия, которые одновременно являются более экологичными, высокоэффективными и инновационными в производстве товаров и услуг [9, с.45]. Расширение масштабов инноваций на малых и средних предприятиях также может внести значительный вклад в повышение производительности и конкурентоспособности Норвегии на мировой арене. Поэтому правительство вложило значительные средства в целенаправленную исследовательскую и инновационную деятельность.

Для эффективного следования своей национальной стратегии и развития человеческого капитала, в Норвегии активно финансируется НИОКР. Так, Евростат отчитался об объемах бюджетных средств в Европе и Европейском союзе, выделяемых на разработки и исследования (НИОКР) [3]. Лидерами в Европе по бюджету на НИОКР остаются две страны, не входящие в ЕС — это Швейцария и Норвегия.

Норвегия выделяет самую большую долю ВВП на государственные расходы на НИОКР, связанные с поддержкой предприятий малого и среднего бизнеса — около 0,11%. На циклическую трансформацию цепочек добавленной стоимости приходится доля в 22% государственного бюджета на НИОКР, в 2020 году.

В странах Западной Европы государство поощряет сотрудничество университетов в кооперации с бизнесом путем прямого и косвенного участия. Широкое распространение получила «кластерная философия» – кооперация между бизнесом и научными организациями при широком содействии государства, включая вопросы софинансирования. Цель кластеров – разработка НИОКР и поиск потенциальных потребителей их результатов [14, с.63].

Министерство образования и научных исследований отвечает за фундаментальные исследования и координацию общей политики правительства в области НИОКР, в то время как отдельные министерства отвечают за финансирование НИОКР в своих секторах.

Также важным игроком в области инновационного развития является Научно-исследовательский совет Норвегии, он является стратегическим и консультативным органом правительства по НИОКР. Он играет ключевую роль в финансировании и отслеживании проектов и мероприятий в области НИОКР, а также дает консультации правительству по вопросам политики [13, с.67]. Совет распределяет около 30% государственных расходов на НИОКР в Норвегии. Остальные средства идут в университеты, научно-исследовательские институты и промышленность.

Помимо министерств и Научно-исследовательского совета, представители бизнеса и научные круги участвуют в разработке и рассмотрении стратегических планов НИОКР высокого уровня, в разработке программ и отдельных проектов [12, с.38]. Программы и проекты, финансируемые государством, находятся в ведении нескольких государственных агентств, таких как Enova и Innovation Norway.

Enova SF является организацией, принадлежащей Министерству климата и окружающей среды. Она поддерживает проекты, которые способствуют сокращению выбросов парниковых газов, развитию энергетических и климатических технологий [4].

Innovation Norway также является важным инструментом для инноваций и развития норвежских предприятий и промышленности. В 2020 году стартапы получили значительное финансирование от Innovation Norway: 26% ее основных источников средств были направлены компаниям, которым менее пяти лет [5]. В частности, для стартапов меры поддержки сосредоточены на высоких технологиях и передовых достижениях науки и техники.

Существует и Девятая рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям Horizon Europe с предлагаемым общим бюджетом в 94 миллиарда евро. Норвежские предприятия среднего бизнеса могут подавать заявки на финансирование наравне с компаниями, государственными предприятиями и исследовательскими институтами в государствах — членах ЕС. По состоянию на ноябрь 2019 года Норвегия участвовала в 5,2% от всех проектов Horizon 2020 (RCN, 2019a).

В последнее время изменения в инновационной политике Норвегии были сосредоточены на четырех областях:

1) сокращение времени от идеи до внедрения на рынок (ПИЛОТНАЯ схема);

2) применение углубленного подхода к цепочке создания добавленной стоимости (водородная дорожная карта и проект Longship CCS);

3) повышенное внимание к межсекторальным климатическим мерам;

4) повышение эффективности создания ценности и охраны окружающей среды с помощью цифровых технологий.

Большая часть инноваций в деловом секторе осуществляется с помощью поддержки со стороны государства. Однако, многие компании также инвестируют в исследования, инновации и разработки самостоятельно, потому что это окупает их производственный цикл. Предприятия действительно не функционируют обособленно, так как налоги, нормативные акты, инфраструктура, государственные закупки и доступ к квалифицированной рабочей силе создают основу для инноваций в бизнесе [13, с.67]. Благоприятные условия для открытия и ведения бизнеса необходимы для содействия инновационному, наукоемкому и конкурентоспособному малому и среднему бизнесу. В связи с чем правительство Норвегии прилагает дополнительные усилия для достижения поставленных в национальной стратегии целей с помощью широкого спектра мер государственной поддержки.

Активная инновационная политика Норвегии выражается в том, что финансирование исследований и разработок инноваций, ориентированных на малый и средний бизнес, удвоились с тех пор, как правительство вступило в должность в 2013 году. В 2023 году данная тенденция продолжается для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности, адаптивности и стимулирования роста частного конкурентоспособного бизнеса Норвегии. Малые и средние предприятия получают значительную долю отраслевых инструментов исследований и инноваций при поддержке следующих государственных институтов.

Рисунок 1. Количество получателей государственного финансирования в разбивке по инструментам, участникам и размеру предприятий.

Составлено автором по данным издания Центра инновационной политики STEP 2022 года при Министерстве торговли и промышленности Норвегии.

В целостном применении инструменты финансирования инновационной сферы предприятий малого и среднего бизнеса показывает ряд положительных эффектов поддержки со стороны Innovation Norway, Исследовательского совета Норвегии и Enova SF. В совокупности эти инструменты способствуют увеличению текучести высококвалифицированных рабочих кадров, занятости и созданию условий для увеличения капитала на предприятиях, которые получают поддержку со стороны государства.

Заключение

Таким образом, в условиях глобализации усиливается необходимость для Норвегии ускорить темпы развития и внедрения инноваций, продолжить технологическое развитие, нарастить специализацию в мировом разделении труда, повысить способность промышленности страны по адаптации к изменениям рынка [7, с.27]. Такой подход к организации взаимодействия между министерствами позволит усовершенствовать и повысить производство материальных ценностей и обеспечить благосостояние будущих поколений, особенно в свете старения населения страны. Поэтому правительство Норвегии будет:

• Сохранять твердую приверженность к активному финансированию исследований и развитию отечественных инноваций, ориентированных на бизнес, где основная часть инструментов направлена на малые и средние предприятия.
• Продолжать использовать инструменты, ориентированные на пищевую промышленность, для создания эффективного и всеобъемлющего устройства, способствующего инновациям и бизнес-исследованиям [10, с.37].
• Содействовать развитию стратеги NYE по циркулярной экономике и расширять существующие рабочие места, предоставляя малым и средним предприятиям более четкую и надежную систему подотчетности, мобилизующую и квалифицирующую такие инструменты, как программа business garden, программа наставничества, создание деловых сетей, а также часть гранта на создание стартапа.
• Продолжать привлекать компании к более широкому использованию инновационных государственных закупок, среди прочего, посредством мер по внедрению инноваций в коммуникацию в бизнес-сфере.