Исторически судьба России сложилась таким образом, что ее сельское хозяйство всегда являлось системообразующим фактором в формировании социально-экономической и политической жизни общества [2]. В полной мере это относится к Алтайскому краю.

В структуре ВРП края доля сельского хозяйства ежегодно составляет с 2005г. от 13,8%  — в 2012г. до 20,1% — в 2016г., что сопоставимо с промышленным производством, занято более 120 тыс. чел. [3]. За 2016г. этот показатель соответствовал 3-у месту по РФ (больше только у Тамбовской обл. – 24,6% и Карачаево – Черкесской Республики – 24,3%). За этот же период по РФ доля сельского хозяйства в ВВП не превышало 5,1%, по СФО – 7,4%.

В структуре ВРП сельского хозяйства края растениеводство занимает 40% — 45%. Несмотря на вышесказанное, у сельхозпроизводителей края  существуют  серьёзные проблемы, преодоление которых потребуются усилия не одного поколения.

Ключевым показателем анализа растениеводства является посевная площадь сельскохозяйственных культур, динамика которой с 2000г. по РФ, СФО и его регионам представлена ниже (табл.1,2) [4,5,6].

Таблица 1

Посевные площади сельскохозяйственных культур (тыс. гектар)

Таблица 2

 Доля посевных площадей сельскохозяйственными культурами от всей площади территории, %

Анализ табл. 1 и 2 показывает, что по СФО больше трети всех посевных площадей сельскохозяйственных культур приходится на Алтайский край – 30% — 32% всей территории края – это посевные площади. Также он с 1990г. является безусловным лидером и по России – в 1990г. 5,3% всех посевных площадей приходилось на Алтайский край, а к 2018г. этот показатель составил уже 6,8%. Однако, рост доли края произошёл не за счёт увеличение посевной площади (более того, за 27 лет она уменьшилась почти на 1 млн. га или на 15%), а за счёт более интенсивного снижения по России – на 32%. По СФО с применением относительных показателей с Алтайским краем по сохранению посевных площадей может конкурировать Омская область (сокращение на 19%).

В связи с тем, что площади территории субъектов в РФ объективно разные (от 3,6 тыс. кв. км у Республики Ингушетия до 3083 тыс. кв. км у Республики Саха (Якутия)), неодинаковые климатические условия, отличия в природном ландшафте и т.д., более объективную оценку даёт показатель доли посевных площадей от общей площади территории региона. В той же Республика Ингушетия в 2017г. посевных площадей составляло 60,4 гектар (один из самых низких абсолютных показателей в РФ), что составляло 16,7% от всей площади Ингушетии, но это оказалось в 3,5 раза больше среднероссийского показателя.

За рассматриваемый период не нашлось ни одного субъекта по СФО где бы наблюдался рост посевных площадей, но более глубокий кризис охватил сельхозпроизводителей Республики Тыва – уменьшение посевных площадей с 1990г. почти на 89%, Республики Бурятия – на 82%, Республики Хакассия – на 61%, Иркутской области – на 57%, у которых сокращение произошло в разы. Как результат – снижение доли посевных площадей у подавляющего числа субъектов (табл. 2).

 В целом по России так же нет ни одного региона, у которого посевные площади сохранились бы на уровне 1990г. и речь идёт не об их увеличении.

В рамках общей посевной площади статистика выделяет абсолютные показатели посевных площадей по отдельным сельскохозяйственным культурам. К ним относятся отдельно площади зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, подсолнечника, льна – долгунца, картофеля и овощей.

Зная важность роли зерновых и зернобобовых культур в жизни населения РФ и большой части мира, соответственно, и площадь их посева, и валовой сбор, и урожайность ежегодно попадают на страницы средств массовой информации. Площади посевов по РФ, СФО и его регионам представлено ниже (табл. 3) [4,5,6].

Таблица 3

Посевные площади зерновых и зернобобовых культур

                Из анализа таблицы видно, что по СФО в абсолютном выражении не меньше трети всех посевов зерновых и зернобобовых культур приходится на Алтайский край, а 6% — 8,5% ежегодно с 1990г. – по РФ. По данному показателю край является абсолютным лидером в РФ уже десятилетиями. Это с одной стороны, с другой – площадь посевов зерновых с 1990г. сократилась на 7,5% (по РФ – на 24,5%, по СФО – на 23,5%), также в структуре всех посевов край несколько утратил свои позиции. Омская область при сохранении площади посевов зерновых культур в структуре опередила край, равно как и Красноярский край. При этом ещё в 1990г. было их заметное отставание. Следует отметить, что кроме республик Тыва и Алтай, у остальных регионов по СФО площадь зерновых культур в структуре «прибавили» при общем снижении посевных площадей и площадей под зерновые и зернобобовые, что говорит о менее интенсивном сокращении посевов данного вида сельскохозяйственной культуры относительно других.

                К 2018г. Алтайский край вошёл в 26 регионов России, у которых сохранились посевные площади сахарной свеклы (фабричной). Уже давно край является единственным регионом в СФО, сохранившим посевные площади данного вида культуры. Несмотря на это, с начала 90-х годов сокращение посевов сахарной свеклы составило около 40 тыс. га (с 61,3 тыс. га в 1990г.) и к 2018г. составляет 39% уровня того же 1990г.

Надо заметить, что в Северо – Западном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах сахарную свеклу не выращивают вообще.

Достаточно схожая ситуация сложилась с посевными площадями подсолнечника – до 90% (в 1990г. – 97,5%) всех посевов в СФО приходится на Алтайский край и 6% — 8% по России, что делает край поданному показателю одним из её лидеров (5-8 место по годам), но и не все регионы культивируют подсолнечник, например, в СФО республики Алтай, Бурятия, Тыва, Иркутская и Томская области от него отказались. За период с 1990г. заметно значительное расширение его посевов в крае – с 138,2 тыс. га до 645,8 тыс. га к 2018г. (увеличение в 4,7 раза). Под влиянием того, как это уже было сказано выше, что общая площадь посевов в крае снизилась на 15%, а  посевы подсолнечника резко возросли, соответственно в структуре он стал занимать 12% (в 1990г. – 2%).

Совершенно по другому сложилась ситуация с посевными площадями картофеля. Сегодня они составляют чуть больше 40% (или 32, 3 тыс. га) уровня 1990г. с тенденцией ежегодного сокращения. Это привело к утрате лидерства края по округу Красноярскому краю (37,5 тыс. га). По темпам снижения по СФО хуже только у Новосибирской области. Алтайский край скопировал ситуацию по России (сокращение на 56,8%).

Алтайский край пока остается в списке тех 20 регионов РФ, где сохранились посевные площади льна-долгунца. С 1990г. ежегодно под его посевы выделяется 3-7тыс. га, что на фоне других культур является незначительным. Однако за этот же период для ряда субъектов выращивание данного вида культуры стало экзотикой.

Край никогда не был по России безусловным лидером по посевным площадям овощей, занимая 1-е место по СФО. Даже сокращение за четверть века на 30%  (до 7,2 га) оставляет край в третьем десятке среди субъектов. По России сокращение составило около 15%, по СФО – на 35%.

Другая группа показателей, характеризующая растениеводство, является валовой сбор и урожайность отдельных видов культур (зерно, подсолнечник, сахарная свекла, овощи, отдельно картофель и т.д.).

Стратегически важное значение имеет валовой сбор зерновых (пшеница, рожь, ячмень, овёс и т.д.) с расчётом урожайности. По валовому сбору край с 90-х годов всегда находится в первой десятке регионов с долей 2,5% — 4%. В 2017 г. валовой сбор по РФ составил 135,5 млн. т, из них на Алтайский край приходится почти 5 млн. т., в 2015 г.  – аналогичные показатели составили 104,7 млн. т и 3,9 млн. т соответственно.

Однако, обращает на себя внимание тот факт, что урожайность в крае редко когда превышает 14 ц/га (например, в 2005г. – это было 8,8 ц/га, в 2015 – 11 ц/га и т.д.) и по этому показателю край в ранге почти всегда находится на самых последних местах по РФ – отставание от среднероссийского показателя в 1,5 – 2 раза и больше уже давно не удивляет. В качестве примера: урожайность зерновых по РФ в 2017г. – 29,2 ц/га, по СФО – 16,4 ц/га, в Алтайском крае – 14,1 ц/га, аналогичные показатели в 2005г. – 18,5 ц/га, 11,9 ц/га и 8,8 ц/га. Фактически, край добивается успехов в валовом сборе зерна, применяя, так называемый, экстенсивный путь развития или другими словами, используя обширные территориальные возможности, а не эффективность использования земельных ресурсов. И если говорить о том, что Алтайский край – это всё-таки житница России, урожайность зерна должна быть увеличена принципиально.

Очень похожая ситуация сложилась с семенами подсолнечника. По валовому сбору Алтайский край постоянно находится в десятке лучших регионов России – в 2017г. с 560 тыс. т после доработки (5,3% общего сбора по России и 9 место), при этом урожайность составила 10,4 ц/га, что соответствует концу третьего десятка регионов из почти 50. По России средняя урожайность в этом же году превысила 14 ц/га.

Более перспективно складывается ситуация с валовым сбором и урожайностью сахарной свеклы. Даже среди немногочисленного числа регионов, как уже говорилось ранее, край занимает достойные позиции. При значительном снижении посевных площадей данной культуры валовой сбор увеличился в 3-4 раза с заметным превышением урожайности по России. Если по итогам 1990г. урожайность в крае была почти в 2 раза меньше (240 ц/га и 134 ц/га соответственно), то уже к 2018г. видны кардинальные изменения – превышение краевого показателя над общероссийским на 13% — 475 ц/га против 442 ц/га. При этом валовой сбор по России увеличился на 60% (с 32,3 млн. т в 1990г. до 51,3 млн. т – в 2017г.), в Алтайском крае – почти на 40% (с 0,8 млн. т в 1990г до 1,1 млн. т  в 2017г.), что принципиально на роль Алтайского края в структуре валового сбора не сказалось.

В качестве вывода можно отметить, что не все показатели, обозначенные в Постановлении [1] будут достигнуты. Вызывает сомнение сбора зерна к 2020г. до 5200 тыс. т в год. Как было сказано выше – увеличить урожайность пока не удаётся и одновременно сокращаются посевные площади. Далее, при валовом сборе картофеля в 2017г. 523,1 тыс. т сложно представить, что должно произойти за оставшееся время, чтобы довести его до установленного в Постановлении [1] 885 тыс. т, если учитывать, что только за последние 10 лет его валовой сбор сократился более, чем на 35%.

Непосильно выглядит и реализация плана сбора льнаволокна. С 2005г. его валовой сбор сократился более, чем на 40% (с 7,5 тыс. т до 4,1тыс. т в 2017г.).