Местный бюджет (local budget) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. [2]

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. [3]

Важную роль местные бюджеты играют в реализации экономических и социальных задач муниципальных образований. При разработке и осуществлении социально – экономической политики необходимо учитывать те факторы, которые являются основными на тот момент времени. Государственная и муниципальная социально-экономическая политика реализуется с помощью социального и финансового планирования, a также управления посредством системы социальных мероприятий и программ, которые проводятся федеральными, региональными и местными органами.

В первую очередь это связано c распределением государственных средств на развитие и обеспечение социальной инфраструктуры населения. Данные средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более двадцати девяти тысяч городских, поселковых и сельских бюджетов. Отсюда следует, что осуществление социальной политики в развитии общества требует больших материальных и финансовых ресурсов.

Важнейшим механизмом осуществления социальной любого государства является система государственных минимальных социальных стандартов, под которым подразумевается минимально необходимый уровень удовлетворения социальных потребностей общества в целом.

Необходимо отметить, что общеэкономическая эффективность местных

финансов в большей степени зависит от тех полномочий и прав, которые закреплены за муниципалитетами. Все это прописано в Конституции РФ, Бюджетном Кодексе РФ и в ФЗ №с 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В Соответствии c ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к предметам ведения в рамках территории муниципального образования отнесен ряд вопросов местного значения. Прежде всего, это создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (п. 7.2 введен Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, a также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ); содействие в развитии сельскохозяйственного производствa, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (п. 28 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ). [3]

В Конституции к вопросам местного ведения относятся вопросы здравоохранения; защиты семьи, материнства; социального обеспечения.[1]

Экономическая же сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. В соответствии c этим они ставят перед собой следующие задачи:

— формирование денежных фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

—  распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

—  контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Таким образом, обобщая все выше отмеченное, выявлено, что предмет использования местных бюджетов в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем:

— осуществление выравнивания уровней экономического и социального развития территорий (составляются и реализуются региональные программы развития регионов по улучшению условий для общества, связанные c развитием сети дорог, возрождению культурных памятников и т.д.);

— формирование местных бюджетов дает возможность для муниципалитетов в полной мере осуществлять расходование денежных средств для социально-экономического развития общества (данная роль муниципального бюджета соответствует принципу самостоятельности БК РФ);

— осуществления воздействия на формирование оптимальных и равных пропорций для оказания воздействия при финансировании капитальных и текущих затрат, а также стимулирования эффективного использования материальных, трудовых ресурсов и создания и развития новых местных производств;

— формирования муниципальных бюджетов для обеспечения оптимального развития общеобразовательных, медицинских учреждений, а также образований культуры жилищного фонда и дорожного хозяйства.

Все муниципалитеты, конечно же, стремятся реализовать все поставленные цели в социально-экономическом развитии общества, но нужно отметить, что нестабильность и кризисы в экономике, связанные то с ростом, то падением рубля не позволяет осуществлять поставленные цели. Также выполнить все задачи не позволяет и совершенство законодательства. Это связано с тем, что население не участвует в выборах местной власти [4,с. 7].