Введение

Доклад о человеческом развитии 2021/2022 гг. под названием «Неопределенные времена, неустроенные жизни: определяя наше будущее в меняющемся мире» назвал состояние неопределённости главной угрозой развития человечества. Сочетание дестабилизирующего планетарного давления с растущим неравенством, радикальные социальные преобразования, призванные ослабить это давление, и повсеместная поляризация представляют собой новые, сложные, взаимодействующие источники неопределенности для всего мира и для каждого из нас [1].

Методологическая основа исследования

Использовались общенаучные методы исследования, такие, как методы системного анализа и исследования операций, метод сравнений и аналогий, метод обобщений. Также применялся метод регрессионного анализа для обоснования полученных результатов.

Основное исследование

В качестве стратегий для преодоления социально-экономических кризисов Отдел по подготовке Доклада о человеческом развитии выделяет три основных направления государственной политики: инвестиции, инновации и страхование.  Особое внимание уделено защите и прогрессу в социальной сфере при одновременном увеличению доступа к базовым услугам и расширению их перечня. Для достижения данных целей необходимо активное вмешательство государства, прежде всего финансирование таких важных областей, как образование и здравоохранение [10, с.734]. Подобные инвестиции являются ключевыми в долгосрочном плане развития как отдельной страны, так и человечества в целом.

Индекс человеческого развития (ИЧР) — это сводный показатель средних достижений в ключевых аспектах человеческого развития: продолжительность и качество жизни, продолжительность образования и общий уровень жизни, проистекающий из экономической безопасности. ИЧР — это среднее геометрическое значение нормализованных индексов для каждого из трех измерений.

Аспект здоровья оценивается по ожидаемой продолжительности жизни при рождении, аспект образования измеряется средним количеством лет обучения взрослых в возрасте 25 лет и старше и ожидаемыми годами обучения детей школьного возраста. Измерение уровня жизни измеряется валовым национальным доходом на душу населения. ИЧР использует логарифм дохода, чтобы отразить уменьшение значимости дохода с увеличением ВНД [8, с.1247]. Оценки по трем измерительным индексам ИРЧП затем объединяются в составной индекс с использованием среднего геометрического значения. Для получения более подробной информации обратитесь к техническим примечаниям [2].

ИЧР может быть использован для того, чтобы подвергнуть сомнению выбор национальной политики, задаваясь вопросом, как две страны с одинаковым уровнем ВНД на душу населения могут в конечном итоге получить разные результаты в области человеческого развития. Эти контрасты могут стимулировать дебаты о приоритетах государственной политики. (Рис. 1)

Рисунок 1 – Индекс человеческого развития по странам (2021)

Источник: https://hdr.undp.org/data-center/human-development-index#/indicies/HDI

Эффективное управление государственными средствами важно в условиях нехватки государственных средств для выполнения многих государственных задач, в том числе в области государственных услуг. Относительный размер этих дефицитов государственных ресурсов зависит от реализуемой или перспективной программы социально-экономического развития с конкретной ролью государственного вмешательства и широко понятых социальных ожиданий в этой области [11, с.9]. Благодаря усвоению государственным сектором рыночных механизмов и методов управления, используемых в частном секторе, а также благодаря сосредоточению внимания администрации на эффективности и экономичности должно произойти некоторое улучшение качества управления при новом государственном управлении.

Государственные расходы напрямую влияют на качество жизни и предопределяют как текущий уровень социально-экономического развития, так и будущих периодов [9, с.63]. Это доказывает корреляционный анализ расходов на социальную сферу различных экономик мира и уровень ИЧР, наблюдаемый в данных странах. (Рисунок 2)

Рисунок 2 – Государственные расходы по странам (% от ВВП) в 2021

Источник: https://countryeconomy.com/government/expenditure

Сфера услуг имеет решающее значение для экономики ЕС. На их долю приходится около 70% ВВП ЕС и равная доля его занятости. Сопутствуя этому явлению, страны европейского союза устранить барьеры для компаний, желающих предлагать трансграничные услуги, и облегчить им ведение бизнеса [7, с.19]. Однако страны Европы придерживаются социально ориентированной модели развития, согласно которой рыночная экономика и государственная политика дополняют друг друга. Свобода предпринимательства поощряет конкуренцию и санирует предложение, в то время как государство смягчает слабые места рынка, создавая социальную инфраструктуру для защиты как наиболее уязвлённых слоёв населения, так и всего общества в целом.

Страны Европейского Союза на протяжении последних трёх десятилетий лидируют в мировом рейтинге ИЧР. При этом страны применяют различный подход в области государственной социальной защиты. Среди стран, где показатель общественных расходов на здоровье и образование в по отношению к ВВП был самым высоким отмечены Франция, Австрия, Италия, Греция, Швеция, Финляндия, Германия. Государственные расходы в этих странах превышают 50% от бюджета. При этом эти страны отличаются также высоким ВВП на душу населения. Исходя из этого можно выдвинуть гипотезу о том, что экономическое благосостояние напрямую влияет на человеческий потенциал [12, с.1795].

Соединённый Штаты Америки представляют собой либеральную модель, где господствуют рыночные механизмы и государство проводит социальную политику посредством передачи институтов здравоохранения, образования и прочих в частные руки. Расходы на здравоохранение в США выросли на 2,7 % в 2021 году, достигнув 4,3 триллиона долларов, или 12 914 долларов на человека.  В структуре валового внутреннего продукта страны расходы на здравоохранение составили 18,3 %. Наибольшая доля общих расходов на здравоохранение финансировалась федеральным правительством (34 %) и домашними хозяйствами (27 %). Доля частного бизнеса в расходах на здравоохранение составила 17 % от общего объема расходов на здравоохранение, на долю государственных и местных органов власти приходилось 15 %, а на другие частные доходы приходилось 7 % [5].

Китай представляет собой модель административно-командной экономики в полным подчинением социальных сфер государству.  Вследствие этого все инициативы, включающие инновации и дополнительные инвестиции исходят от государства. Например, в 2009 году Китай начал новый этап реформы здравоохранения, который в основном был направлен на укрепление руководства правительства и увеличение инвестиций в здравоохранение. Хотя реализация новой медицинской реформы повысила эффективность государственных расходов на здравоохранение, в 31 провинции Китая они остались низкими, обнаружив, что правительству в первую очередь следует учитывать ВВП на душу населения, плотность населения и другие факторы при координации распределения затрат на здравоохранение [4].

Для доказательства гипотезы о прямой зависимости ИЧР страны от расходов на социальную сферу проанализируем данные по годам у трёх государств разных регионов мира: США, Китая и Германии. (Рисунки 3 и 4) Регрессионный анализ выявил, что данные величины имеют корреляционную зависимость. В каждом из трёх случаев фактор финансирования отмечен высоким уровнем значимости и объясняет 99,9% выборки. Нормированный R² в случае США (0,97) и Германии (0,93) равен имеет очень высокое значение, что означает, что именное такое процентное соотношение вариации значений ИЧР объясняются вариацией значений величины государственного финансирования, В случае Китая значение снижается до 0,76, таким образом оставшиеся 24% подвержены влиянию иных факторов, что обусловлено социально-экономической моделью и государственной политикой.

Рисунок 3 – ИЧР стран по годам

Источник: составлено автором

Рисунок 4 – Государственные расходы стран (млрд. долл. США)

Источник: составлено автором

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что индекс человеческого развития, отражающий качество жизни населения, напрямую зависит от финансовой поддержки государства социально значимых областей, прежде всего здравоохранения и образования. При этом тип проводимой политики или реализуемой экономической модели не оказывает существенного влияния. Из исследования были исключены кризисные годы 2019-2020, связанные с пандемией Covid-19 для избежания искажения результатов, так как ввиду высокой смертности населения и повышенной необходимостью для государств исполнять социальные обязательства ИЧР и расходы на социальную поддержку будут носить разнонаправленный характер. Однако предварительные данные показывают, что в странах, где государство активно финансировало сферу медицины и выплачивало пособия ИЧР снизился меньше, чем в тех, где денежной поддержки было недостаточно.