Рассматривая понятие «качество жизни населения» в контексте, определенного стандартом ГОСТ ИСО 9001-2011, понятия «качество», как степень соответствия совокупности присущих характеристик жизнедеятельности определенным требованиям со стороны населения, весьма интересна социологическая оценка основных его компонентов.  В большинстве случаев учеными различных научных школ оценка «качества жизни населения» предполагает оценку иерархической системы факторов, критериев и показателей, всесторонне характеризующих экономическое развитие общества, уровень материального благосостояния, медико-экологического и культурно-духовного благосостояния населения. [3]

Существуют различные подходы к анализу факторов, повышающих качество жизни населения. Одним из подходов следует отметить теорию факторных доходов, которая дает глубокие, адекватные запросам времени ответы на многие вопросы периода глубокой трансформации общественных систем. [1] Это, главным образом, связано с изменением целевых установок всего общественного развития. Стремление к росту социально-экономических показателей деятельности, как основной  цели, ранее определяющей развитие территории, и опосредованно воздействующей на качество жизни населения, более не актуально.  Кардинальные институциональные преобразования в России, в первую очередь, направлены на принципиальное изменение качества жизни населения, которое может соответствовать повышению количественных показателей, но лишь характеризуют отдельные изменения [4]. С помощью экономико-математических методов учеными различных научных школ отмечается связь между высоким уровнем социально-экономических показателей на территории муниципального образования и качеством жизни населения [8]. Однако преобразование экономического процветания района в соответствующий процесс повышения качества жизни населения является одной из наиболее сложных задач управляющей системы.

Реформирование российской экономики, предусматривающей тенденции роста качества жизни населения, в том числе, связано с открывающимися возможностями получения новых источников доходов [5]. Теперь уровень благосостояния населения определяется не только уровнем заработной платы, но и реализацией факторов производства, находящихся в собственности, в социально-экономических процессах. Формирование доходов населения, согласно одному из постулатов неоклассической школы, заключается в том, что доходы населения, в состоянии равновесия рыночных сил, соответствуют экономической отдаче соответствующего ресурса от его использования в качестве фактора производства [3]. С позиций факторного подхода к доходам населения, институциональные реформы предполагают возможность не только получения платы за труд, но и доходы за вложенные капиталы в виде дивидендов, процентов, доходы от собственности и широкие возможности использования предпринимательских способностей [2]. Вместе с тем, удовлетворенность населения качеством своей жизни, помимо уровня доходов, зависит от уровней экономического, медико-экологического и культурно-духовного развития района, которые, в свою очередь, подвержены влиянию факторов внешней среды, в том числе, управляющей системы.

Рассматриваемая факторная модель (рис.1) в системе управления муниципальным районом показывает наличие на входе нескольких факторов, с помощью которых осуществляется управляющее воздействие на качество жизни населения [1]. Оценить прямыми количественными показателями управляющее воздействие, связанное с развитием  инфраструктуры, институциональной среды и инвестиционного климата, сформированных на данной территории,  невозможно. Но именно управляющее воздействие создает условия  экономического, медико-экологического и культурно-духовного развития муниципального района.

Рисунок 1. Факторная модель управления качеством жизни населения

Проведенный анализ основных факторов развития показывает, что существующая институциональная среда и инвестиционная инфраструктура большинства сельских районов развита слабо, инвестиционная инфраструктура большинства сельских муниципальных образований не сформирована [6].  Кроме естественной причины в виде недостатка бюджетного финансирования, одним из факторов слабого инновационного развития сельских муниципальных районов, необходимых для организации новых и расширения действующих производств, следует отметить низкий уровень их привлекательности для большинства сфер бизнеса в силу, как правило, их малочисленности и «бесперспективности» в соотношении с городскими муниципальными районами [7].

В рамках исследования предлагаемой автором факторной модели управления качеством жизни населения в период 2015-2016гг был проведен опрос жителей Нижегородской области. Респондентам предлагалось оценить процентное соотношение компонентов качества жизни населения в соответствии с их значимостью. Сумма значений компонентов качества жизни населения должны составлять 100%, характеризуя тем самым качество жизни в полном объеме. В опросе участвовало более 1300 респондентов различных возрастных групп Нижегородской области. Значение по группе высчитывалось как среднее арифметическое между оценками всех опрашиваемых. Данные, полученные при опросе населения муниципальных районов сельского и городского типа, были разделены. Результаты опроса сведены в таблицу 1.

Таблица 1

Оценка компонентов качества жизни населения в муниципальных районах

Полученные количественные оценки компонентов качества жизни населения удобно проанализировать с помощью графических зависимостей, представленных на рисунках 2 и 3.

Рисунок 2. Оценка компонентов качества жизни населения сельских муниципальных районов

Рисунок 3. Оценка компонентов качества жизни населения городских муниципальных районов

График наглядно демонстрирует существенные различия в оценке качества жизни населения во взаимосвязи компонентов предлагаемой  факторной модели. Если для населения городских муниципальных районов основным компонентом качества жизни предсказуемо является уровень дохода (около 43%), то в сельских муниципальных районах население больше обеспокоено уровнем экономического развития района (43,3%), нежели собственным благосостоянием, значение которого оценивается всего в 21,6%.

Проблема оценки направленного воздействия деятельности правительства и муниципальных органов власти на качество жизни населения, является весьма острой и актуальной. Исследования показывают, что уровень и качество жизни населения в значительной степени зависит не только от доходов населения, но и от других составляющих общественной деятельности. Факторная модель управления качеством жизни населения, предложенная автором, позволяет оценить косвенное воздействие факторов внешней среды на качество жизни населения с помощью количественных показателей, а на основе анализа данного воздействия можно формировать основные управленческие решения в области институциональной и инвестиционной политики муниципального района.