Индекс УДК 338.48
Дата публикации: 29.08.2025

Управление развитием сферы туризма на региональном уровне

Management of tourism development at the regional level

Емельянова Евгения Валерьевна
Иевлева Ольга Ивановна

1. Кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления
2. Кандидат исторических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Калужского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Yemelyanova Evgeniya Valerievna
Ievleva Olga Ivanovna

1. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Public and Municipal Administration
2. Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of Public and Municipal Administration of the Kaluga branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
Аннотация: Развитие туризма и индустрии гостеприимства играет важную роль в социально-экономическом развитии регионов России. В 2021 году в стране приступили к реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», направленного на увеличение туристического потока, улучшение инфраструктуры и создание комфортных условий для отдыха и путешествий. Республика Дагестан, обладая уникальным природным и культурным потенциалом, активно включена в реализацию данного проекта. Однако для эффективного развития туризма в регионе требуется детальное планирование мероприятий, направленных на устранение существующих барьеров и повышение инвестиционной привлекательности. В работе используются методы анализа и синтеза, статистического исследования, а также сравнительный метод для изучения опыта других регионов России в развитии туристической отрасли.

Abstract: The development of tourism and the hospitality industry plays an important role in the socio-economic development of Russia's regions. In 2021, the national project "Tourism and the Hospitality Industry" was launched, aimed at increasing the domestic and inbound tourist flow, improving infrastructure and creating comfortable conditions for recreation and travel. The Republic of Dagestan, with its unique natural and cultural potential, is actively involved in the implementation of this project. However, the effective development of tourism in the region requires detailed planning of measures aimed at removing existing barriers and increasing investment attractiveness. The purpose of this work is to study the process of implementing the activities of the national project "Tourism and the Hospitality Industry" in the Republic of Dagestan, as well as to identify promising areas for its development. The object of the research is the implementation of the national project "Tourism and the Hospitality Industry" in the Republic of Dagestan. The work uses methods of analysis and synthesis, statistical research, as well as a comparative method to study the experience of other regions of Russia in the development of the tourism industry.
Ключевые слова: туризм, Республика Дагестан, Сулакский каньон, Бархан Сарыкум, историко-культурный и гастрономический туризм.

Keywords: tourism, Republic of Dagestan, Sulak Canyon, Sarykum Dune, historical, cultural and gastronomic tourism.


Туристическая инфраструктура Дагестана постепенно развивается, но пока остается недостаточно развитой по сравнению с ведущими туристическими регионами России. В республике существует несколько крупных туристических объектов, таких как Сулакский каньон — один из самых глубоких каньонов в Европе, Бархан Сарыкум — крупнейшая песчаная дюна в Евразии, а также древний аул Гамсутль, который часто сравнивают с «дагестанским Мачу-Пикчу». Кроме того, популярностью пользуются древние крепости Нарын-Кала в Дербенте и Кала-Корейш, минеральные источники и пляжи Каспийского побережья [4].

Еще несколько лет назад Дагестан был малоизвестен как туристическое направление. Опрос референтной группы туристов, в состав которой вошли представители разных возрастных и социальных групп позволил выявить причины не очень высокой популярности данного региона для российских туристов. Результаты опроса представлены ниже на рисунке 1.

Рисунок 1 – Проблемы развития туризма в Дагестане

Очевидно, что популярность туризма в Дагестане стала заложницей трех важных проблем: слабо развитой инфраструктуры, плохой транспортной доступности и нехватки экскурсионного сервиса. В том числе с целью решения данных проблем, в регионе в 2021 году стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».

За три года туристическая индустрия в Дагестане значительно продвинулась в своем развитии и решении выявленных проблем.

О результатах реализации проекта на заседании правительства Дагестана рассказала замминистра по туризму и народным художественным промыслам субъекта Анна Безрукова. По ее словам, в 2024 году количество гостиниц и иных средств размещения увеличилось на 27,5%. Общий номерной фонд средств размещения Дагестана составил 12,3 тыс. номеров. В прошлом году в туротрасли было создано 568 дополнительных рабочих мест.

За счет господдержки в 2024 году завершены девять инвестпроектов. Благодаря им были созданы новые модульные некапитальные средства размещения. В регионе также до 64 увеличилось количество туроператоров, а число турагентов — до 107. Помимо этого, проведено более 30 рекламных пресс- и инфотуров для представителей федеральных СМИ, блогеров и турпредприятий из разных регионов России, а также Республики Беларусь и Ирана.

Замминистра отметила, что сегодня в республике работают 179 аттестованных экскурсоводов и гидов-переводчиков. Всего более 11,5 тыс. человек заняты в туротрасли [10].

Данные результаты повлияли на рост туристического потока в Дагестан (рис.2)[11].

Рисунок 2 – Динамика турпотока в Дагестан с 2020 – 2024 гг.

Учитывая данные, представленные на рисунке 2, мы пришли к следующим выводам. После начала реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», объем туристического потока в 2021 году увеличился на  29%. В 2022 году по сравнению с 2021 годом количество туристов, желающих посетить Дагестан, увеличилось на 43 %. В 2023 году – на 12%. И, наконец, 2024 году – всего лишь на 2%.

Очевидно, что в последние 2 года, несмотря на видимые результаты в реализации национального проекта, объем туристического потока в Дагестан увеличивается, но не так значительно, как это было в 2021 и 2022 годах.

20 февраля 2025 года, состоялось заседание регионального правительства, которое провёл председатель правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов. На встрече были обсуждены результаты туристического сезона 2024 года. Премьер – министр Дагестана убежден, что по-прежнему важно создавать условия, которые будут соответствовать самым высоким стандартам комфорта. В первую очередь необходимо учитывать потребности и запросы людей с разным уровнем дохода, особенно семей с детьми. Несмотря на положительные тенденции, есть проблемы, которые вызывают беспокойство. Одна из них — состояние туристической инфраструктуры. Сможет ли она обеспечить качественный сервис и высокий уровень обслуживания для растущего потока туристов, посещающих республику? Также вызывает опасения санитарно-гигиеническое состояние зон отдыха, некоторых туристических маршрутов и пляжей. Вопросы безопасности туристов пока не решены полностью. Есть и другие нерешённые проблемы, включая рост цен.

Конечно, в рамках данного исследования, мы не сможем предложить решение всех данных проблем. Развитие индустрии гостеприимства в Республике Дагестан требует комплексного подхода, включающего улучшение инфраструктуры, внедрение современных технологий, привлечение инвестиций и продвижение региона на российском и международном туристическом рынке. Учитывая растущий интерес к Дагестану как туристическому направлению, важно определить наиболее перспективные направления развития отрасли и предложить конкретные меры, способствующие увеличению туристического потока и повышению качества предоставляемых услуг [1].

Учитывая тот факт, что с января 2025 года в Республике приступили к реализации нового национального проекта «Туризм и гостеприимство», попробуем разработать ряд рекомендаций для развития туристического сектора в регионе.

Одним из ключевых направлений является развитие туристической инфраструктуры. В регионе необходимо расширение сети гостиниц, создание кемпингов, глэмпингов, туристических баз и обустроенных зон отдыха. В настоящее время во многих популярных местах, таких как Сулакский каньон, бархан Сарыкум и Карадахская теснина, отсутствуют комфортабельные места для проживания туристов, что вынуждает путешественников останавливаться в соседних городах или селах, не всегда приспособленных для приема гостей. Развитие инфраструктуры позволит не только увеличить поток туристов, но и создать новые рабочие места, повысить уровень сервиса и способствовать увеличению доходов регионального бюджета.

Важную роль играет модернизация транспортной доступности к  объектам, строительство новых маршрутов, развитие общественного транспорта, соединяющего главные города республики с туристическими локациями, поможет значительно повысить удобство передвижения для путешественников. Важно также развивать авиасообщение, расширяя количество рейсов в аэропорт Махачкалы и создавая удобные транспортные узлы. Для этого необходимо привлекать инвестиции в транспортную инфраструктуру, разрабатывать льготные условия для транспортных компаний и улучшать логистику внутри региона.

Другим важным направлением является развитие гастрономического туризма. Дагестан славится своей уникальной кухней, однако на данный момент гастрономический туризм в регионе развит недостаточно. Создание гастрономических фестивалей, проведение дегустационных туров по традиционным деревням, развитие сети национальных ресторанов, ориентированных на туристов, позволит привлечь новых гостей и увеличить продолжительность их пребывания в регионе. Также необходимо работать над обучением рестораторов и персонала в сфере общественного питания, повышая стандарты обслуживания и знакомя их с международными практиками работы [7].

Экологический и активный туризм представляют собой перспективные направления для Дагестана. Регион обладает уникальными природными территориями, такими как Кавказские горы, водопады, горные озера и побережье Каспийского моря, которые могут стать основой для создания экотуристических маршрутов. Важно организовать обустройство природных троп, строительство экодомов, создание центров проката туристического снаряжения и развитие активных видов отдыха, таких как горные восхождения, сплавы по рекам и парапланеризм. Одним из примеров успешного развития экотуризма является внедрение природоохранных программ, подобных тем, что реализованы в нацпарках Алтая и Карелии. Они позволяют не только развивать туризм, но и сохранять природные достопримечательности в первозданном виде [8].

Особое внимание необходимо уделить цифровизации туристической отрасли. Современные технологии могут существенно повысить комфорт путешественников и упростить процесс планирования поездки. Внедрение онлайн-платформ для бронирования гостиниц, экскурсий и билетов, создание мобильных приложений с туристическими маршрутами, разработка интерактивных карт с историческими справками и рекомендациями помогут сделать путешествия по Дагестану более удобными и доступными. Также необходимо усилить присутствие региона в социальных сетях и на международных туристических платформах, что повысит его узнаваемость среди российских и зарубежных туристов [9].

Необходимо развивать маркетинговую стратегию по продвижению региона. Дагестан обладает уникальными природными и культурными ресурсами, однако их продвижение на российском и международном туристическом рынке пока остается недостаточным. Проведение рекламных кампаний, участие в международных туристических выставках, привлечение популярных блогеров и журналистов, создание имиджевых видеороликов о регионе позволят увеличить узнаваемость Дагестана и привлечь больше туристов. Также важно развивать брендирование региона, создавая уникальный стиль, логотип и слоган, которые будут ассоциироваться с гостеприимством, традициями и природным богатством республики [3].

Важным шагом является развитие государственно-частного партнерства. Туристическая отрасль требует значительных инвестиций, и эффективное взаимодействие государства с бизнесом позволит ускорить процесс модернизации отрасли. Разработка льготных кредитных программ для инвесторов, субсидирование строительства туристических объектов, снижение налоговой нагрузки на туристический бизнес будут способствовать привлечению частных инвестиций и увеличению количества туристических проектов в регионе. Опыт других регионов России показывает, что привлечение бизнеса к развитию туристической сферы позволяет не только повысить качество услуг, но и создать устойчивую модель экономического роста [5].

Таким образом, перспективные направления развития индустрии гостеприимства в Дагестане охватывают широкий спектр мер, направленных на улучшение инфраструктуры, развитие новых видов туризма, привлечение инвестиций, повышение уровня сервиса и цифровизацию отрасли. Реализация данных мероприятий позволит создать комфортные условия для туристов, повысить привлекательность региона и обеспечить устойчивый рост туристической индустрии. Комплексный подход к развитию отрасли, основанный на государственно-частном партнерстве, внедрении инновационных решений и международном сотрудничестве, поможет Дагестану занять достойное место среди ведущих туристических регионов России и вывести индустрию гостеприимства на новый уровень.

Библиографический список

1. Агешкина Н.А. Основы турагентской и туроператорской деятельности: учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2021. — 567 с.
2. Алексеева О.В. Событийный туризм как фактор социально-экономического развития региона: автореф. дис. ... канд. экон. наук. — М.: Рос. Междунар. акад. туризма, 2019. — 24 с.
3. Андреева А.Ю. Новые технологии интенсивного развития туристической индустрии. — М.: ЮРГУ, 2019. — 15 с.
4. Багдасарян В.Э., Орлов И.Б., Попов А.Д. История туризма: учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2021. — 190 с.
5. Баранов А.С., Бисько И.А. Информационно-экскурсионная деятельность на предприятиях туризма: учебник / под ред. Е.И. Богданова. — М.: ИНФРА-М, 2021. — 383 с.
6. Безопасность в туризме: учебно-методическое пособие / сост. С.Ю. Махов. — Орел: МАБИВ, 2020. — 118 с.
7. Березовая Л.Г. История туризма и гостеприимства: учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Изд-во Юрайт, 2024. — 429 с.
8. В Дагестане подвели итоги развития сферы туризма 2024 года. — Режим доступа: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/news/v-dagestane-podveli-itogi-razvitiya-sfery-turizma-2024-goda/(дата обращения: 05.05.2025)
9. Итоги деятельности Министерства по туризму и народным художественным промыслам за 2020-2022 годы и за 1-е полугодие 2023 года. — Режим доступа: https://mintourismrd.ru/itogi-dejatelnosti-ministerstva-po-turizmu-i-narodnym-hudozhestvennym-promyslam-za-2020-2022-gody-i-za-1-e-polugodie-2023-goda/ (дата обращения: 05.05.2025)