Актуальность темы обусловлена необходимостью адаптации экономики страны к внешним ограничениям, вызванным санкциями западных стран. Политика импортозамещения направлена на обеспечение экономической безопасности государства путём стимулирования внутреннего производства в ключевых отраслях промышленности, сельского хозяйства. Проанализируем специфику практических подходов к реализации данного направления стратегии в современных геополитических условиях.

Стратегия импортозамещения направлена на увеличение товаров и технологий отечественного происхождения. Цели стратегии отражают следующие аспекты развития:

1. Обеспечение экономической независимости и устойчивости.
2. Повышение конкурентоспособности отечественных производителей.
3. Развитие научно-технического потенциала.
4. Создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения

Активное обсуждение предложения о снижении зависимости от импорта возобновились после 2014 года, когда санкционное давление начало набирать силу, но 2022 год показал необходимость экстренных мер в этом направлении. Санкции, включая ограничения на поставки высокотехнологичной продукции, отключение от SWIFT и уход иностранных компаний, создали двоякий эффект: с одной стороны, стимулировали внутреннее производство, с другой, – обнажили зависимость от импорта в критических секторах и недостатки, начиная с финансирования заканчивая сферой научных разработок. Реализация программы импортозамещения имеет свои особенности по отраслям, включая сельское хозяйство, все виды гражданской и военной промышленности, сферу информационных технологий.

Примером успешного импортозамещения является сельское хозяйство, объемы продукции которого на сегодняшний день обеспечивает продовольственную безопасность [1]. После введения продовольственного эмбарго и санкций против России в 2014 году потребовалось разработать ключевые направления государственной политики, направленной на поддержание развития сельского хозяйства. С 2014 года реализуются масштабные программы субсидирования, льготного кредитования и грантовой поддержки фермеров, которая выросла до 500 млрд рублей в год. В 2017 году процесс импортозамещения был поддержан «Стратегией развития сельскохозяйственного машиностроения до 2030 года», в результате которой в 2024 году произошло увеличение доли отечественной техники до 80 % [2]. Развивается отечественное сельхозмашиностроение. Компании «Ростсельмаш» и «Петербургский Тракторный Завод» наращивают производство техники с инновационными решениями [3].

За 10 лет доля отечественной продукции на продовольственном рынке выросла с 60 % до 90 %. Россия удерживает лидерские позиции на мировом рынке по экспорту пшеницы, зернобобовых, овощей. Отрасли сельского хозяйства в результате политики импортозамещения сформировали потенциал последующего развития. За последние три года в растениеводстве объемы сбора зерна стабильно превышают 120 млн тонн ежегодно. Производство растительного масла выросло в 2,5 раза, а виноградников – на 63 %. В животноводстве значительно увеличилось производство мяса птицы и свинины, а Россия стала лидером в Европе по производству индейки. Однако производство говядины требует больше времени из-за длительного цикла выращивания. В рыбоводстве вылов рыбы вырос на 1 млн тонн, а аквакультуры – более чем в 2 раза.

Достижениям в сельском хозяйстве сопутствуют цифровизация и технологическое развитие. Активно внедряются технологии искусственного интеллекта и дроны для мониторинга полей, более 10 млн га полей подключены к цифровым программам [4].

За период санкций Россия расширила экспорт зерна, масел и мясной продукции в страны Азии, Африки и СНГ. Потенциал экспорта оценивался в 45 млрд долларов. На фоне технологического совершенствования следует обратить внимание на увеличение экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, а не только сырья.

В 2024 году Россия экспортировала широкий спектр сельскохозяйственной продукции, укрепив свои позиции как третий крупнейший поставщик продовольствия в мире (в физическом весе) с объёмом поставок 109 млн тонн на сумму 43 млрд долларов. В подтверждение вышесказанному приведем примеры с ситуацией экспорта основных видов сельскохозяйственных культур и товаров [5]:

— зерновые и зернобобовые культуры представлены экспортом пшеницы, ячменя, гороха, кукурузы. Пшеница составила 79 % экспорта зерновых, в 2023-2024 годах поставки достигли исторического максимума – свыше 70 млн тонн. Россия заняла первое место в мире по экспорту ячменя и гороха. Кукуруза входила в структуру поставок в страны Азии и Ближнего Востока;

— масложировая продукция включала подсолнечное и соевое масла, достигнув рекордных объёмов экспорта – 11,1 млн тонн в 2023 году, с прогнозом роста 12,5 млн тонн в 2024 году. Основными импортерами были Китай, Турция, страны Ближнего Востока и Африки. Отрицательные показатели наблюдались по поставкам рапсового масла, экспорт которого снизился на 38 % за 9 месяцев 2024 года;

— мясная продукция показала рост фактически по всем видам. Россия стала вторым крупнейшим поставщиком мяса птицы в Китай, что отражает рост экспорта на 12–13 %. В эту страну увеличился экспорт говядины и субпродуктов. Поставки свинины выросли почти на 40 %, крупнейший импортером является Вьетнам. В 2023 году наша страна заняла четвертое место в мире по экспорту мяса индейки;

— молочная продукция в виде сухого обезжиренного молока и сыворотки в 2023-2024 годах отмечена ростом экспорта на 8,9 % (до 1,1 млн тонн). Основные рынки сбыта – Казахстан, Беларусь, Китай и Алжир;

— рыба и морепродукты в общем физическом объеме экспорта составили 1,9 млн тонн, что характеризует снижение на 24 % по сравнению с 2023 годом, когда экспорт составил 2,5 млн тонн). Если рассматривать основные категории экспорта, то можно отметить, что по вывозу мороженой рыбы Россия сохранила 1-е место в мире с объемом 1,46 млн тонн на сумму 2,4 млрд долларов, несмотря на общее снижение показателей в этом виде продукции. Возрос экспорт продукции глубокой переработки (филе, фарш, сурими) на 17,4 % до 239 тыс. тонн, но произошло снижение его стоимости на 7,8 % из-за санкций и тарифных барьеров (ЕС, Великобритания). Здесь Россия заняла 6-е место среди мировых поставщиков после Вьетнама, Китая, Норвегии, США и Чили. Отмечен рост сурими из минтая на 20 % (45,7 тыс. тонн за 11 месяцев 2024 года). Несмотря на санкции, география поставок расширилась, включая страны Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Китай стал ключевым рынком: Россия заняла рекордную за 5 лет долю в поставках рыбы в КНР [6];

— овощи, включая картофель и овощи открытого грунта, фрукты экспортировались в страны ЕАЭС и Средней Азии. Среди ключевых рынков сбыта можно выделить Китай, Египет (11,6 млн тонн), Саудовскую Аравию, страны MENA (рост на 32 % до 34 млн тонн), Вьетнам, Беларусь, Казахстан. В целом экспорт в азиатские страны вырос на 7,58 %, но это не компенсирует его сокращение в Европу на 20,37 % [7].

Реализация мер импортозамещения сопровождается следующими проблемами, снижающими продовольственную безопасность нашей страны:

— сохраняющейся зависимостью от импорта семян, агрохимикатов (доля импортных семян сахарной свеклы и картофеля достигает 80 %) и запчастей для сельхозтехники, дефицит которой связан с уходом с российского рынка таких фирм как John Deere и CNH;

— кадровым дефицитом (отрасль испытывает недостаток в агрономах, инженерах и IT-специалистах, способных работать с современными технологиями);

— неравномерным развитием отраслей (некоторые продукты, такие как молоко, фрукты и рыба, пока не достигли полного самообеспечения) [8].

Существует ряд институциональных барьеров, которые замедляют процесс достижения полной технологической независимости и устойчивого развития отрасли. Институциональные барьеры связаны с жесткими требованиями к участникам госзакупок. Отсутствие систематизации регулирующих актов и дублирование функций госорганов снижают эффективность поддержки аграрного сектора. Объёмы господдержки сельского хозяйства часто меняются, что затрудняет долгосрочное планирование для производителей [9].

Барьером является диспаритет цен и конкуренция с импортом. Разрыв между стоимостью сельхозпродукции и ценами на технику и удобрения снижает рентабельность производства. После снятия продовольственного эмбарго отечественные производители могут столкнуться с давлением более дешёвой импортной продукции [10].

В целом, импортозамещение в российской аграрной сфере демонстрирует положительные результаты (производство зерна, мяса птицы и растительного масла). Однако для полной независимости необходимы дальнейшие инвестиции в технологии, подготовку кадров и развитие перерабатывающей промышленности. Государственная поддержка и цифровизация остаются ключевыми инструментами для достижения этих целей.

Несмотря на значительные успехи в импортозамещении (например, рост производства зерна и мяса птицы), Россия продолжает сталкиваться с системными барьерами. Для их преодоления требуется комплексный подход, включающий модернизацию институтов, технологический рывок и усиление кадрового потенциала. Ключевым фактором успеха станет синхронизация усилий государства, бизнеса и науки в сфере  совершенствования законодательства, поддержки инновационных проектов и создания благоприятных условий для бизнеса. Реализация программы импортозамещения является важным инструментом повышения экономической устойчивости и безопасности России. Несмотря на сложности, вызванные международными санкциями, российская экономика демонстрирует способность адаптироваться и развиваться.