В настоящее время возрастает актуальность усиления мер по противодействию коррупции в государственном управлении Российской федерации. Это подчеркивается в майском Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». В документе зафиксированы ключевые задачи реформ, направленные на увеличение открытости работы государственных институтов, упрощение управленческих процессов и улучшение системы набора кадров [12]. Среди принципиальных моментов выделяется внедрение комплексных мер, предназначенных для снижения коррупционных угроз, в том числе путем применения цифровых инноваций, усовершенствования этических стандартов поведения сотрудников и гарантирования прозрачности в принятии управленческих решений.

Коррупция представляет собой одно из старейших социальных явлений, которое растет вместе с эволюцией общественных систем. Зародившись с появлением первых форм общественного управления, она прошла множество трансформаций и в современном мире выступает в качестве серьезного вызова для большинства стран, негативно сказываясь на экономическом развитии, политической стабильности и социальной сфере [1].

Коррупция в рамках государственного управления является многоаспектным явлением, оказывающим препятствие эффективному функционированию государственных институтов и наносящим урон доверию населения к властным структурам. Искоренение этого негативного феномена достигается за счёт комплекса мероприятий и процедур, которые обозначаются как антикоррупционная политика в государственном управлении.

Коррупция представляет собой сложное явление, состоящее из множества факторов, что делает невозможным создание универсального определения. Академический консенсус достигнут в отношении её ключевых характеристик:

1.Нарушения правовых и этических стандартов: коррупция предполагает преступления против законодательства, этических принципов и стандартов профессионального поведения [18]. Она может проявляться в различных формах, начиная от взяточничества и присвоения имущества до лоббирования и манипуляции процессами государственных закупок [15].

2.Системные и индивидуальные аспекты: несмотря на то что коррупция часто ассоциируется с действиями отдельных лиц, она также является отражением системных слабостей. Эта двойственность акцентирует важность устранения институциональных пробелов вместе с необходимостью индивидуальной ответственности.

3.Проникновение в множество секторов: другой существенный элемент концептуализации коррупции заключается в ее влиянии на многообразные аспекты общественного устройства, в том числе на экономическую сферу, политическую арену, социальное равноправие, правоохранительную систему и прочие домены. В данном ракурсе коррупция интерпретируется не столько как затруднение, обусловленное поступками конкретных служащих или коллективов, сколько как системное «зло», устранение которого потребует комплексного и многогранного подхода [19].

Базисом противодействия коррупции является комплексное применение правовых, кадровых, социально-политических, международных методик. Изложим ключевые направления борьбы с данным явлением.

Нормативно-правовая основа занимает центральное место в антикоррупционной политике, в силу того что она формирует законодательную основу, определяющую стандарты поведения государственных служащих.

Основы антикоррупционной стратегии на территории Российской Федерации закреплены в Конституции. В данном нормативно-правовом акте утверждены принципы обеспечения гражданских прав, разграничения властных полномочий и надзора за действиями государственных структур. Эти принципы служат фундаментом для целостного подхода к пресечению коррупционных действий.

Деятельность по противодействию коррупции реализуется через стратегические и плановые мероприятия, разрабатываемые государственными институтами под эгидой Президента Российской Федерации. Президент занимает центральное место в данной области, применяя свои полномочия для выпуска указов, формирования государственной кадровой политики и воздействия на законодательный процесс.

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года, принятая Указом Президента от 13 мая 2017 года [6], определяет высокий уровень коррупции в экономике как ключевую угрозу. В стратегии предложены шаги по уменьшению объема теневой экономики и «оздоровлению» финансовой сферы, в том числе введение амнистии капиталов.

Национальный план по противодействию коррупции на период с 2021 по 2024 годы, одобренный Президентом в 2021 году [9], является первым долгосрочным документом, нацеленным на систематическое укрепление антикоррупционных усилий. Эти меры подтверждают решимость правительства идти на решительные шаги в борьбе с коррупцией для обеспечения экономической устойчивости страны.

Второй метод – кадровая стратегия, которая ориентирована на снижение коррупционных рисков через эффективное управление человеческими ресурсами. Этот метод строится на следующих принципах:

• Прозрачность процесса отбора: организация открытых конкурсов и экзаменов для выбора компетентных и честных претендентов.
• Образование и этические принципы: реализация постоянного образовательного процесса и курсов повышения квалификации, а также внедрение программ, способствующих укреплению высоких стандартов этики среди работников.
• Оценка производительности: установление систем оценки деятельности сотрудников для своевременного обнаружения правонарушений и неэффективности.

Социально-политический подход в борьбе с коррупцией подчеркивает значимость активизации участия гражданского общества в процессе надзора за действиями государственных органов. Вовлечение граждан в процесс принятия решений и контроль за исполнением государственных функций повышает уровень прозрачности и способствует уменьшению коррупционных угроз. Обеспечение свободного доступа к информации о действиях властных структур и экономическом состоянии чиновников лежит в основе открытости и ответственности государственных институтов.

Ключевую роль в антикоррупционных усилиях играют автономные средства массовой информации и неправительственные организации. Их способность к выявлению инцидентов коррупции и влиянию на общественное сознание усиливает давление на правительственные структуры с целью укрепления их открытости и обязательств перед обществом. Так, социокультурный метод стимулирует разработку эффективных систем контроля за работой государственных органов.

Противодействие коррупции на международном уровне включает активное взаимодействие с мировыми организациями и адаптацию успешных иностранных практик. Участие в инициативах, реализуемых такими организациями, как ООН, ОЭСР и Всемирный банк, способствует усилению антикоррупционной деятельности на национальном уровне. Применение рекомендаций ООН по борьбе с коррупцией, интеграция лучших зарубежных моделей управления и включение международных стандартов играют важную роль в преодолении коррупционных действий [17].

Самым эффективным подходом к борьбе с коррупцией является синтез различных методик в общую стратегию. Интегрированный подход, сочетающий юридические, персональные, социокультурные и глобальные меры, создает устойчивую антикоррупционную среду. Разработка и реализация систем, защищающих права граждан и укрепляющих доверие к государственной власти, являются ключевыми компонентами успешной антикоррупционной политики.

Только с помощью многоаспектного подхода, включающего в себя разработку законодательных инициатив, улучшение кадровой политики, стимулирование гражданского участия, международное взаимодействие и комплексное применение различных мер, можно добиться эффективного противостояния коррупции. Объединённые усилия государства и общества способны сформировать надёжную систему, сокращающую коррупционные риски и способствующую устойчивому развитию.