Исследования, посвященные изучению методологических основ формирования и развития национальных инновационных систем (НИС) впервые стали проводиться в 80-х – 90-х гг. XX в. Этот временной период можно рассматривать как начало активного становления пятого технологического уклада в наиболее развитых странах мира.

Анализ литературных источников [1, 2, 3]: позволил нам выделить основные функции НИС, которые схематично представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Основные функции национальных инновационных систем

Следовательно, можно сказать, что процесс функционирование НИС создает фундамент и организует специальные условия для эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности в целях достижения приоритетных целей развития национальной экономики с помощью реализации сценария устойчивого экономического роста.  Это позволяет нам под главной задачей национальных инновационных систем понимать соединение разрозненных инновационных процессов и субъектов инновационной деятельности в общую систему, работающую как единый эффективный механизм.

Проводимое нами исследование позволило выявить недостаточную проработанность сущность региональных инновационных систем, их места и роли в сложной системе региона.

Большинство исследователей [1, 2, 3] понимают под региональной инновационной системой (РИС) понимают совокупность организаций и отношений между ними, которые ставят себе цель создать, осуществить трансфер и коммерциализировать новые технологии и знания. Выделение единой цели создания РИС позволяет нам очертить основные черты, которые ей присущи (рисунок 2).

Структура региональной инновационной системы похожа на структуру НИС, но при этом необходимо учитывать, что состав и структура отдельной РИС конкретного региона являются уникальными в силу особенностей данного региона, которые могут быть выражены в географической, инфраструктурной, экономической и других особенностях.

Рисунок 2. Черты региональной инновационной системы

При этом в региональной инновационной системе должна быть достигнута динамическая зависимость всех элементов друг от друга, что позволяет создавать и закреплять функциональные и организационные взаимосвязи между инновационными элементами, что в свою очередь способствует эффективности механизма взаимодействия данной системы.  Инновационная система региона является частью национальной системы, а потому как следствие испытывает на себе влияние государственной инновационной политики, которая призвана задавать стратегические цели инновационной деятельности и осуществлять регулирование последней.

Необходимо учитывать, что на инновационные процессы региона влияют как факторы внешней среды (социальные, политические, экологические и др.), так и внешние участники (субъекты иных инновационных систем).

В рамках проводимого исследования были обобщены и сгруппированы факторы, которые отражают слабую развитость российских региональных инновационных систем (рисунок 3).

Таким образом, установлено, что на современном уровне развития формирование РИС осложняется рядом проблем, определяющих их низкую эффективность. Решение отдельных вопросов по некоторым направлениям не приведет к кардинальному изменению ситуации. Преодоление комплекса обозначенных барьеров и трудностей должно основываться на системном подходе. Кроме того, выявленные проблемы должны быть учтены как при разработке региональной инновационной политики, так и при формировании модели инновационной системы региона.

Рисунок 3. Факторы неразвитости российских региональных инновационных систем