Исходной позицией для принятия стратегического решения целесообразно считать уровень стабильности жизненно важных интересов и информационной безопасности мегаполиса в социально-экономической сфере.

Предлагаемый алгоритм обоснования стратегического решения в целом использует методы: системного анализа, теории матричных игр, экспертных оценок и математического моделирования на ПЭВМ.

Для определения оптимального (рационального) варианта стратегического решения используется комплекс методик и математических моделей на ПЭВМ.

На первом этапе – уясняются (при необходимости, уточняются) направления реализации социально-экономической политики применительно к сложившейся стратегической обстановке в мегаполисе. Затем определяется социально-экономическая стратегия в целом для мегаполиса и для отдельных административных округов, в частности.

Уточнение задачи по реализации социально-экономической политики производится на основе решений Правительства Москвы с учетом вновь принятых концептуальных и доктринальных документов, достигнутых результатов в защите жизненно важных интересов и информационной безопасности мегаполиса, изменений в геополитической и геостратегической ситуации и др.

Формируется (обновляется) банк данных для каждого административного округа, в том числе:

• характерные для данного округа угрозы информационной безопасности, прогнозируемые их изменения на основе анализа обстановки в определенный период;
• комплекс мер, способов, сил и средств, необходимых для предотвращения потенциального ущерба в каждом округе;
• наиболее важные интересы мегаполиса, требующие приоритетной защиты.

Формирование возможного полного перечня угроз информационной безопасности мегаполиса осуществляется в различных областях, проявление которых возможно в социально-экономической сфере.

Исходя из влияния каждой угрозы на состояние информационной безопасности мегаполиса, с применением метода парного сравнения, определяется «важность» или «коэффициент вклада» каждой угрозы в обобщенный показатель, характеризующий информационную безопасность мегаполиса. Как правило, такая оценка проводится путем экспертизы с привлечением широкого круга специалистов из различных областей деятельности. Результаты оценки могут быть нормативно закреплены на достаточно длительный период времени.

Результатом первого этапа является социально-экономическая стратегия как рациональный вариант реализации социально-экономической политики на рассматриваемый период (система стратегических задач, сил и средств органов управления для решения этих задач; направлений строительства и развития; форм, способов и приемов по организации комплекса мер, проводимых Правительством Москвы для достижения главных целей социально-экономической политики).

На втором этапе для каждого административного округа столицы уточняются:

• цели защиты жизненно важных интересов и информационной безопасности округа;
• состав, объем задач структурных формирований префектур и способы их решения с учетом возможностей снижения уровня информационных угроз в результате мер по обеспечению стабильности;
• состав, состояние, технические и стоимостные характеристики сил и средств органов управления префектур;
• сбалансированный состав сил и средств органов управления префектур для стабильного развития. Для этой цели используется методика: «Определение оптимального состава сил и средств структурных подразделений префектур, достаточных для надежного обеспечения жизненно важных интересов и информационной безопасности города». Центральное место в этой методике занимают две модели: оптимального распределения объема задач и определения потребного состава сил и средств; оптимизации сил и средств по стоимости при заданной надежности защиты жизненно важных интересов и информационной безопасности города;
• оптимальный (рациональный) состав, организационная структура и численность органов управления структурных подразделений префектур. Для этой цели используется методика: «Определение состава, организационной структуры и численности Префектур с учетом оптимизации органов управления»;
• финансовые затраты органов управления Префектур в каждом округе с использованием соответствующей методики.

В целом результатами первого этапа являются: определение необходимого состава сил и средств структурных формирований префектур для каждой из заданных степеней (уровня) надежности защиты жизненно важных интересов и информационной безопасности города (низкой, средней и высокой); стоимостные оценки вариантов структурных формирований префектур до и после оптимизации. Кроме того, уточняются направления перспективного развития префектур для достижения поставленных целей.

На третьем этапе определяются мероприятия, обеспечивающие предотвращение потенциального ущерба. Определяется суммарный предотвращенный ущерб путем «сложения» всех ущербов, возникающих при реализации отобранных экспертами информационных угроз с учетом их «важности» (опасности), и вычитания потенциала защитных мероприятий. Для этой цели используется частные методики.

При определении совокупного предотвращенного ущерба наряду с прямым ущербом информационной безопасности мегаполиса оцениваются и возможные затраты, возникающие вследствие реализации защитных мероприятий.

На четвертом этапе обосновываются варианты стратегического решения. Для этой цели используется методика «Моделирование стратегического решения». Центральное место в этой методике занимает модель оценки стратегического решения.

Результатами моделирования являются оценки вариантов решения по стратегическому управлению в рассматриваемый период, из которых формируется и выбирается приемлемый вариант стратегии действий Правительства Москвы в каждом административном округе на основе объективной оценки потенциального и предотвращенного ущерба жизненно важным интересам мегаполиса от воздействия информационных угроз в социально-экономической сфере.