Существует такое понятие как непредвиденная ситуация. Именно это понятие является заклятым врагом экономистов, политиков и прочих деятелей, которые так или иначе планируют. Одним из этих врагов стал COVID-19 заболевание, вызываемое новым коронавирусом, который называется SARS-CoV-2. ВОЗ впервые узнала об этом новом вирусе 31 декабря 2019 г., получив сообщение о группе случаев заболевания «вирусной пневмонией» в городе Ухане, Китайская Народная Республика. Covid-19 сказался на демографии, на медицине, на экспорте и импорте, на туризме,а также на простых жителях. Но в данной статье мы рассмотрим, как он сказался на государственных расходах.

По данным РБК, Счетная палата оценила величину расходов на борьбу с пандемией в РФ. Совокупные расходы федерального бюджета на борьбу с прямыми и косвенными последствиями пандемии COVID-19 в 2020 году составили 2,856 трлн руб., или 12,5% общих расходов бюджета. Такова экспертная оценка Счетной палаты России, представленная в аналитической записке о ходе исполнения государственных бюджетов в 2020 году (есть у РБК). Общие расходы федерального бюджета в 2020 году составили 22,82 трлн руб. — на 4,6 трлн руб. (или на 25%, при инфляции 4,9%) больше, чем в 2019-м, и на 3,2 трлн руб. (16%) больше, чем планировалось на 2020 год до пандемического кризиса.

 Антикризисные траты. По данным аудиторов, по состоянию на 1 января 2021 года было принято 153 решения о выделении средств из резервного фонда правительства на предотвращение влияния ухудшившейся экономической ситуации на развитие отраслей экономики, профилактику и устранение последствий пандемии, защиту здоровья граждан и оказание помощи заболевшим, а также на поддержку граждан в условиях пандемии. Наибольший объем средств резервного фонда был направлен на: дополнительный трансферт на сбалансированность Пенсионного фонда с целью компенсировать снижение страховых взносов из-за антикризисных решений правительства и негативного влияния пандемии на фонд зарплат — 941,4 млрд руб.;

1. Социальную поддержку семей с детьми— 569,3 млрд руб.;
2. Трансферты регионам на оказание медицинской помощи больным коронавирусом— 378,2 млрд руб.;
3. Стимулирующие выплаты медикам и госслужащим, непосредственно работающим с COVID-19,— 231,7 млрд руб.;
4. Специальные социальные выплаты, включая выплаты безработным,— 155,5 млрд руб.

Счетная палата свободно считала «антиковидные» расходы, опираясь на документы правительства и парламентской комиссии по перераспределению бюджетных ассигнований. Суммарный показатель не учитывает распоряжения правительства под грифами ДСП (для должностного пользования) и «секретно», указывает Счетная палата. РБК направил запросы в Минфин России и Счетную палату.

Оценка аудиторов содержит исключительно расходы из резервного фонда правительства и не учитывает финансовое обеспечение всех антикризисных мер (в том числе должностную информацию ограниченного распространения), уточнили РБК в пресс-службе Счетной палаты. Из этого следует, что антикризисные расходы могут быть больше, выделили в пресс-службе.

В 2020 г. правительство было вынуждено принимать бюджетные решения в чрезвычайных условиях, отодвигаясь от норм обыкновенного времени, обращают внимание аудиторы. Дело отдельных положений Бюджетного кодекса было приостановлено, Минфину позволили увеличивать общее количество бюджетных расходов без внесения поправок в закон о бюджете (с соответствующим увеличением резервного фонда), правительство получило право выдавать юрлицам гарантии по кредитам с превышением лимитов, установленных на 2020 год (по рублевым и валютным госгарантиям). Размер перераспределений бюджетных ассигнований стал самым высоким за последние десять лет, подчеркивает Счетная палата: общий объем положительных изменений бюджетной росписи достиг почти 11,4 трлн руб. — в 3,6 раза больше, чем за 2019 год.

В частности, в 2020 г. правительство дало госгарантии в рублях на сумму 452 млрд руб. — в 15 раз больше, чем было предусмотрено докризисной программой госгарантий на 2020 год (30 млрд руб. ), и на $6 млрд в иностранной валюте (443 млрд руб. по курсу доллара на 31 декабря) — в 5,5 раза выше «программного» лимита ($1,1 млрд), говорится в отчете аудиторов. Гарантии при других равных увеличивают госдолг (хотя в последние годы долг по гарантиям снижается, поскольку срок старых гарантий истекает или их списывается больше, чем выдается новых).Объем предоставления рублевых гарантий в 2020 году стал максимальным с 2016-го, следует из данных Счетной палаты. Валютные гарантии были предоставлены после годичного перерыва (в 2019 году не предоставлялись). Дополнительные гарантии, выданные сверх лимита на фоне пандемии, составляют примерно 0,7% ВВП (включаются в антикризисную фискальную поддержку в широком понимании).

Среди госгарантий, выданных в 2020 году:

1. «зонтичная» гарантия для ВЭБ.РФ на 220 млрд руб. (для потенциального исполнения поручительств ВЭБа по банковским кредитам для системообразующих предприятий);
2. гарантии на 70 млрд руб. по кредитам Сбербанка для «Аэрофлота»;
3. гарантии на 162 млрд руб. по кредитам Промсвязьбанка для его лизинговых структур («ПСБ Авиапрофлизинг», «ПСБ Авиализинг»), в том числе гарантия на 140 млрд руб. для закупки самолетов Sukhoi Superjet, не востребованных покупателями;
4. валютные гарантии (15 штук) на общую сумму $6 млрд по кредитам российских юрлиц в ВЭБ.РФ на цели приобретения судов-газовозов для последующей передачи их в лизинг в рамках проекта «Арктик СПГ 2» (проект НОВАТЭКа по производству сжиженного природного газа).

В октябре 2020-го Счетная палата также раскрывала в своих материалах, что до конца 2020 года Минфин планировал предоставить гарантию на сумму до $1,36 млрд для поддержки экспорта российской сельскохозяйственной продукции в страну — стратегический партнер России (без указания названия). В итоговом докладе Счетной палаты об этой гарантии ничего не сообщается[1].

Поддержка кредитования малого и среднего бизнеса

Малый и средний бизнес — сектор экономики, в наибольшей степени пострадавший в результате пандемии и действия ограничительных мер. C 1 июля по 31 декабря 2021 малым и средним предприятиям компенсировались затраты на банковские комиссии, когда их клиенты оплачивали покупки и услуги через СБП.

Рассмотрев государственные расходы Российской федерации, стоит рассмотреть влияние COVID-19 в целом на зарубежные страны.
В начале пандемия оказывала локальное влияние на фондовые биржи Китая, где с 21 января 2020 года начали снижаться объёмы торгов. Но уже 27 января, на фоне роста числа заболевших, падение затронуло FTSE 100 и европейские биржи[2].
Дальнейшее развитие событий привело к глобальному обвалу фондового рынка, который начался 20 февраля 2020 года. Промышленный индекс Доу Джонса, индекс S&P 500 и NASDAQ-100 упали 27 февраля в одну из худших торговых недель после финансового кризиса 2007—2008 годов. Рынки в течение следующей недели стали чрезвычайно волатильными, с колебаниями в 3 % или более за ежедневную сессию. 9 марта все три индекса Уолл-стрит упали более чем на 7 %, и большинство мировых рынков сообщили о снижении деловой активности, главным образом в ответ на ценовую войну на нефтяном рынке между Россией и Саудовской Аравией. Падение получило название Чёрный понедельник, и было худшим падением со времён Великой рецессии в 2008 году. Через три дня после Чёрного понедельника произошло ещё одно падение — Чёрный четверг, когда акции по всей Европе и Северной Америке упали более чем на 9 %. На Уолл-стрит произошло самое большое однодневное снижение процентных ставок со времён Чёрного понедельника в 1987 году, а индекс FTSE Mors of Borsa Italiana упал более чем на 17 %, став самым пострадавшим рынком во время Чёрного четверга. Евросоюз выпустил «коронабоны». Однако уже к началу 2021 года фондовый рынок восстановился и продолжил рост, поддержанный денежной эмиссией. Кризис привёл к масштабной денежной эмиссии в ряде стран, а глобальный долг корпораций и правительств превысил 350 % мирового ВВП. Это, в свою очередь, увеличивает инфляционные риски и порождает опасения стагфляции. [3][4][5].

Рассмотрев, как повлияла пандемия на рынок ценных бумаг в зарубежных странах, невозможно не отметить, что влияние пандемии на фондовый рынок повлёк за собой большие государственные расходы.

Республика Корея, принимала ряд экономической поддержки населения:
Банк Кореи (центральный финансовый институт страны) снизил ключевую ставку до рекордно низкого уровня – 0,75%6; − Банк Кореи предоставит коммерческим банкам страны займы в размере 12 млрд долл. США с целью стабилизации южнокорейского валютного рынка и борьбы с дефицитом ликвидности − правительство страны выделит 80 млрд долл. США для поддержки южнокорейских компаний – как малых и средних предприятий (сохранение рабочих мест, кредитование, поддержка перевода бизнеса в онлайн, санитарные меры по открытию МСП, закрытых вследствие заражения коронавирусом), так и крупных компаний (покупка ценных бумаг компаний, столкнувшихся с кредитным кризисом)[6][7].

Рассмотрев ситуацию на Республике Корея, можно сделать вывод что государственные расходы, значительно увеличились в поддержку граждан, также увеличились расходы на поддержку частных банков.

Рассмотрим ситуацию в Турции и Великобритании.

В целях нивелирования негативных последствий для реального сектора экономики от карантинного режима в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 правительствами европейских стран предпринимается комплекс мер экстренной социально-экономической поддержки населения и предприятий. По состоянию на 17 марта 2020 г. коронавирус COVID-19 был зафиксирован во всех странах Европы (Черногория стала последней в общеевропейском списке). Страны Европы с наибольшим числом заболевших: Италия, Испания, Германия, Франция, Великобритания. Согласно статистическим данным (на 30 марта 2020 г.), Италия занимает второе место в мире по количеству заразившихся COVID-19 (на первом месте – США)13. Меры, принимаемые европейскими странами в сфере экономики, нацелены на то, чтобы защитить национальное производство, рационально распределить жизненно важные товары и услуги в Европейском союзе, эффективно противостоять негативным последствиям данного кризиса в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Германия

23 марта правительство Германии приняло решение о пакете финансовой помощи на общую сумму около 750 млрд eвро для смягчения последствий пандемии для экономики33. Основными мерами поддержки стали следующие: 1. Для семей, в которых родители не могут работать из-за закрытия садов и школ, предусматриваются компенсационные выплаты. 2. Госдотации на выплаты сотрудникам могут получить компании, 10% персонала которых не могут работать в условиях полной занятости34. 3. Для получения социальной помощи не будет учитываться имеющееся имущество, в то время как будут учитываться расходы на проживание и отопление. 4. Заработок пенсионеров до 45 000 евро в год не будет влиять на сокращение пенсионных выплат. Предполагается, что мера будет способствовать привлечению пенсионеров в отрасли, испытывающие нехватку рабочих, в первую очередь в медицину и сельское хозяйство. 5. Принят закон об изменениях в гражданском, уголовном праве и правилах о банкротстве. 6. Кредитный договор или договор аренды не может быть расторгнут по причине невыплаты в период кризиса. Это также касается аренды квартир для физических лиц. Разрабатывается законопроект о единовременных невозвратных выплатах сотрудникам частных организаций или организациям, которые значительно пострадали от эпидемии. К таким организациям относятся, например, все фирмы, доходы которых ориентированы на туризм.

США

3 марта Федеральная резервная система США снизила процентную ставку на полпроцента. 15 марта Федеральный резерв снизил ставки на еще один процентный пункт, процентные ставки в настоящее время составляют 0–0,25%. Кроме того, она объявила о покупке 500 млрд долл. США в виде обязательств и 200 млрд долл. США в виде коммерческого долга. 17 марта ФРС объявила, что вновь откроет так называемый механизм финансирования коммерческих бумаг для покрытия краткосрочных кредитов, которые компании часто используют для оплаты своих операций, – ключевая поддержка финансового рынка, впервые созданная в период с 2007 по 2009 г. 6 марта правительство приняло законопроект о расходах в размере 8,3 млрд долл. США с акцентом на меры в области здравоохранения. 25 марта Конгрессом США был одобрен крупнейший в современной истории пакет экономической стабилизации в размере 2 трлн долл. США. Основные затраты: − прямые выплаты в размере 1200 долл. США миллионам американцев, в том числе тем, которые зарабатывают до 75 000 долл., и дополнительно 500 долл. на ребенка; − программа государственного кредитования в размере 500 млрд долл. США для компаний, переживающих последствия кризиса; − гарантированные займы малым предприятиям на общую сумму в 377 млрд долл. США; − поддержка больниц, наиболее вовлеченных в борьбу с эпидемией, в размере 100 млрд долл. США.

Итак, перейдём к заключению. Оценив данную информацию разных источников как зарубежных, так и Российских, можно сделать вывод. Сравнив экономические методы, распределение ресурсов всех стран, нам говорит о том, что методы разные относительно. Государственные расходы всех стран в основном распределялось на здравоохранение. В странах, которые плотно участвуют в фондовых рынках, гос.расходы распределялись на частные банки. Исходя из вышесказанного, мы замечаем, что государственные расходы значительно возросли из-за влияния COVID-19. Ведь предположить такого рода пандемии не являлось возможным. Однако наиболе правильным распределением ресурсов отличилась Российская Федерация, распределив расходы на антикризинсые траты, чтобы значительно уменьшить ущерб от пандемии.