Введение

Современные факторы развития страны и ее регионов, среди которых, геополитическая нестабильность, крупнейшие санкционные ограничения, последствия пандемии короновируса показывают усиление роли инфраструктуры как жизнеобеспечивающей системы, условия устойчивости территорий разных уровней. Электроэнергетика как инфраструктурная система выполняет обеспечивающую функцию, которая влияет на процессы пространственного и регионального развития, а ее отраслевые особенности должны быть учтены в процессе регионального управления. Особое значение имеет исследование организационно-экономических особенностей пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики в контексте регионального развития, в т.ч. связанное с процессами ухода с рынка иностранных компаний, владеющих объектами электроэнергетики в регионах.

Целью статьи является анализ организационно-экономических особенностей развития пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики региона с учетом вертикальных и горизонтальных взаимосвязей ее объектов в современных условиях.

Обзор литературы

В настоящее время основные методы изучения инфраструктурных систем региона сформированы в контексте региональных, отраслевых, корпоративных исследований, а также на стыке указанных направлений. Методы региональных исследований инфраструктуры представлены в трудах таких ученых как Дорофеева Л.В., Волкова А.Г., Рабкин С.В., Даванков А.Ю., Двинин Д.Ю. [1; 3; 10] и др. В контексте отраслевого подхода исследовали инфраструктуру следующие ученые: Маслобоев А.В., Быстров В.В., Халиуллина Д.Н., Домников А.Ю., Домникова Л.В. [2; 6; 12] и др. Методологические основы исследования пространственных инфраструктурных систем представлены в работах Сурниной Н.М., Шишкиной Е.А. [11]. Следует отметить, что в рамках корпоративных документов исследования инфраструктуры формируются в виде стандартов корпоративной отчетности, рейтингов, рэнкингов и др. Особенность статистического наблюдения, учета инфраструктуры состоит в том, что она не является единицей статистического наблюдения, поэтому официально установленная система показателей для оценки уровня и темпов развития отсутствует. Таким образом, несмотря на разработанные методы и инструменты изучения инфраструктуры, методики, исследующие развитие инфраструктурных систем с учетом вертикальных и горизонтальных взаимосвязей ее объектов, межрегиональной связанности отсутствуют.

Данные и методы

Объектом исследования выступила пространственная инфраструктурная система электроэнергетики Уральского макрорегиона. Полигон исследования представлен 11субъектами РФ, в составе ОЭС Урала (Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Пермский край, Кировская область, Оренбургская область, Свердловская область, Курганская область, Челябинская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ).

Алгоритм исследования включает следующие этапы:

1. Анализ развития пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики макрорегиона.
2. Характеристика структуры пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики макрорегиона.
3. Выявление факторов и тенденций пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики макрорегиона с учетом вертикальных и горизонтальных взаимосвязей ее их объектов в контексте регионального развития.

Информационную базу исследования составили стратегии социально-экономического развития субъектов РФ, официальные публикации Федеральной службы государственной статистики, корпоративные документы компаний электроэнергетики.

Результаты исследования

Пространственная инфраструктурная система электроэнергетики Уральского макрорегиона является составной частью Единой энергетической системы РФ. Уральский макрорегион имеет значительный удельный вес в структуре производства электроэнергии и мощности электростанций в РФ за период 2012-2021 гг. (более 24 %) [13]. Указанное обуславливает высокое значение макрорегиона для обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетической системы страны. В 2012-2021 гг. доля Уральского макрорегиона в общем потреблении электроэнергии в РФ составила 25 % [13]. В структуре электропотребления макрорегиона преобладают добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (более 60 % в общей структуре), потребление электроэнергии городским и сельским население не превышает 10 %.

Субъекты Федерации в составе Уральского макрорегиона образуют объединенную энергетическую систему Урала (далее – ОЭС Урала) [8], включающую 9 региональных энергетических систем: Башкирская, Кировская, Оренбургская, Пермская, Удмуртская, Курганская, Свердловская, Тюменская и Челябинская. При этом Тюменская энергосистема объединяет Тюменскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Электроэнергетический комплекс Уральского макрорегиона образуют 229 электростанций, мощность которых составляет от 5 МВт, 1616 электрических подстанций 110–500 кВ и 2748 линий электропередачи 110–500 кВ общей протяженностью 125 тыс. км [8]. Суммарная установленная мощность электростанций ОЭС Урала составляет 53472 МВт (по состоянию на 01.01.2022), характеристика крупнейших представлена на рис. 1.

Рисунок 1 — Крупнейшие генерирующие объекты Уральского макрорегиона, МВт [5; 8]

В составе Уральского макрорегиона в рамках ОЭС Урала выделяется 13 крупнейших генерирующих объектов мощностью от 836 до 5667,1 МВт, структура установленной мощности характеризуется большой долей высокоманевренного блочного оборудования (69%). Производство электроэнергии и мощности в пространстве Уральского макрорегиона обеспечивается 9 из 11 крупнейших генерирующих компаний РФ [5].

В пространстве Уральского макрорегиона связанность электроэнергетической инфраструктуры обеспечивается электрическими сетями различного уровня (магистральные, региональные, районные и др.), формирующими в т.ч. единую национальную энергетическую сеть (далее — ЕНЭС). ЕНЭС представляет один из элементов гарантии целостности и безопасности государства (Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»), имеет важнейшее социально-экономическое и пространственное значение. Организация по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью  осуществляется Федеральной сетевой компанией Единой энергетической системы («Россети ФСК ЕЭС», публичное наименование ПАО «ФСК ЕЭС»). Задачами ПАО «ФСК ЕЭС» является перемещение электрической энергии на границах с 11 зарубежными государствами, сбор и обработка информации о перетоках электроэнергии по 125 межгосударственным линиям электропередачи.

На территории Уральского макрорегиона сформированы магистральные электрические сети Урала (далее – «МЭС Урала») — филиал ПАО «ФСК ЕЭС». МЭС Урала работает на территории Западной Сибири, Уральского и Приволжского федеральных округов. В пространстве Уральского макрорегиона МЭС Урала обеспечивает электрическую связь ОЭС Урала и Западной Сибири с энергосистемами центральных регионов России, Средней Волги и Казахстана. К МЭС Урала относятся электросетевые объекты, расположенные на территории Свердловской, Челябинской областей, Пермского края, Курганской, Кировской областей, Удмуртской Республике, Ханты-Мансийский автономный округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области, включая 31,8 тыс. км линий электропередачи и 178 подстанций. Отметим, что территориально состав МЭС Урала не совпадает с ОЭС Урала и включает меньшее число субъектов (9 из 11), исключая Оренбургскую область и Республику Башкортостан. Республика Башкортостан имеет независимую энергосистему. Оренбургская область входит в Магистральные электрические сети Волги, которые работают на территории Поволжья и включают Нижегородское, Средне-Волжское, Самарское, Нижне-Волжское и Оренбургское предприятия Магистральных электрических сетей. В пространстве РФ филиал обеспечивает электрическую связь ОЭС Волги с энергосистемами Центра России и Урала.

Пространственная связанность объектов электроэнергетики внутри регионов обеспечивается распределительными сетями. В составе Уральского макрорегиона распределительные функции пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики выполняют организации разного уровня и территориальной принадлежности. На территории Свердловской, Челябинской областей и Пермского края транспорт электроэнергии по электрическим сетям напряжением 0,4-220 кВ и технологическое присоединение потребителей к электросетям на территории осуществляет ОАО «МРСК Урала» (бренд «Россети Урал») [9]. Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ относятся к территории обслуживания АО «Россети Тюмень». Оренбургская область включена в состав ПАО «Россети Волга», Кировская область и Удмуртская Республика включены в состав ПАО «Россети Центр и Приволжье» (до 2021 года — ПАО «МРСК Центра и Приволжья»). На территории Республики Башкортостан пространственная инфраструктурная система электроэнергетики является независимой и представлена ОАО «Башкирская электросетевая компания» (ОАО «БЭСК»). К сфере деятельности ОАО «БЭСК» относится транзит электроэнергии между центральной частью страны и Уралом, передача электроэнергии и распределение конечным потребителям на территории Республики Башкортостан. В Курганской области функционирует «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ранее АО «Курганэнерго», входит в группу компаний ООО «Корпорация СТС») [7], осуществлявшая передачу электроэнергии по электрическим сетям напряжением 0,4—110 кВ и технологическое присоединение потребителей к электросетям.

Таким образом, в пространстве Уральского макрорегиона связанность инфраструктурной системы электроэнергетики обеспечивается функциональными и технологическими взаимосвязями ее объектов. В таблице 1 систематизируем пространственное распределение компаний пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики Уральского макрорегиона.

Таблица 1

 Пространственное распределение компаний пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики Уральского макрорегиона [11]

 Анализ таблицы 1 позволяет определить пространственную локализацию объектов электроэнергетики в субъектах Уральского макрорегиона, а также насыщенность субъектов макрорегиона объектами, что является характеристикой функций инфраструктурной системы в пространстве. Наибольшее количество объектов электроэнергетики (в разрезе крупных энергокомпаний) имеют Свердловская область, Пермский край, наименьшее — Республика Башкортостан, Курганская область, Ямало-Ненецкий автономный округ. В Уральском макрорегионе наибольшее количество объектов электроэнергетики представлено компаниями Группа «Интер РАО», ПАО «Т плюс», МЭС Урала, которые обеспечивают связанность пространства макрорегиона, формируют каркас социально-экономической системы региона. Объекты электроэнергетики 38 % компаний расположены только в одном субъекте РФ в составе макрорегиона, что определяет разреженность пространства, их высокую значимость для территорий локализации, и обусловлено функциональными, технологическими, экономическими факторами. Среди современных факторов, оказывающих влияние на организационно-экономические особенности развития пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики следует выделить санкционные ограничение и уход с рынка иностранных компаний, внедрение информационных технологий и формирование интеллектуальной энергетики, угрозами развития пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики является нарушение связанности объектов электроэнергетики.

Выводы

В результате исследования установлено, что пространственная инфраструктурная система электроэнергетики Уральского макрорегиона разнородна по составу субъектов РФ в рамках объединений компаний по электроэнергетики по функциональному назначению. Проведенный анализ позволил выделить организации электроэнергетики, определяющие связанность пространства макрорегиона, формирующие каркас социально-экономической системы региона, ее устойчивость. Перспективным направлением становится исследование институциональных взаимосвязей пространственной инфраструктурной системы электроэнергетики макрорегиона, реализуемых региональных, корпоративных, отраслевых стратегий ее развития, их сбалансированности, связанности, выявления рисков, угроз развития в аспекте обеспечения регионального развития.