Сибирский федеральный округ (СФО) включает в себя 10 субъектов Российской Федерации: Республику Алтай, Республику Тыва, Республику Хакасию, Алтайский край, Красноярский край, Иркутскую, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую и Томскую области. Округ занимает 25,5% территории страны, где проживает 11,63% населения страны (вторая по размеру территория после Дальневосточного федерального округа). Среди наиболее крупных субъектов по численности населения – Красноярский край (1,95%) и Новосибирская область (1,91%). Республика Тыва и Республика Алтай относятся к наиболее малочисленным субъектам СФО – 0,15 и 0,23% соответственно. Валовой региональный продукт СФО на 2019 г. составил 9,8% от общероссийского уровня и находился на 5 месте после Центрального Федерального округа, Северо-западного Федерального округа, Приволжского Федерального округа и Уральского Федерального округа. Инвестиции в основной капитал составили 9,5% общероссийского уровня (самый крупный показатель представлен в Центральном Федеральном округе – 31,2%) [7].

Значение регионов Сибири в развитии национальной экономики велико. На совещании «О перспективах социально-экономического развития Сибири», прошедшем в 2020 г., президент России Путин В.В. отметил, что «судьба Сибири всегда была определяющей для страны». В 2021 г. заместитель председателя правительства РФ Абрамченко В. провела совещание с главами субъектов СФО по социально-экономическому развитию макрорегиона, в ходе которого отметила, что ключевыми целями социально-экономического развития субъектов являются выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности, рост доходов населения, рост объёма инвестиций в основной капитал и рост численности занятых [1]. Благоприятные ожидания связаны с развитием регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, которые основаны на ориентации этих регионов на азиатские рынки, где спрос на российские товары и услуги не ограничен санкциями, а также разработкой крупных проектов по освоению новых месторождений [2].

В СФО сосредоточены крупные запасы углеводородного сырья, 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля и молибдена, 40% золота. На добычу полезных ископаемых приходится 14,9% общероссийского уровня, на обрабатывающие производства – 10,4%. В 2020 г. СФО обеспечил 8,8% поступления всех налогов в бюджетную систему РФ [7].

Рассматривая показатели социально-экономического развития субъектов СФО с 1995 г. можно отметить снижение некоторых из них (табл.1).

Таблица 1

Показатели социально-экономического развития субъектов СФО в 1995-2020 гг., % от  общероссийских показателей

Источник: [5, 7, 8].

Снизилась доля СФО по валовому региональному продукту, и изменение показателя в 2000-х гг. не демонстрируют стабильной тенденции к его увеличению. То же самое можно сказать относительно показателя получаемых регионом инвестиций. По объему промышленного производства наблюдается рост показателей в 2019-2020 гг., однако этот рост связан с расширением добычи полезных ископаемых, а не развитием обрабатывающих производств, что противоречит требованию роста производств с высокой добавленной стоимостью. С 1995 г. наметилась тенденция к снижению доли сельскохозяйственной продукции СФО в общероссийских показателях. Незначительный рост этого показателя виден только в 2020 г.

Рассматривая экономические показатели в разрезе субъектов СФО, нужно отметить достаточно сильную неоднородность и дифференциацию экономического развития субъектов, включая промышленное производство (табл. 2, 3). Так, например, значение ВРП на душу населения Красноярского края в 3,5 раза превышает аналогичный показатель республики Алтай и почти в 4 раза – республики Тыва [7].

Таблица 2

Доля регионов СФО в показателях экономического развития страны, 2020 г.

Источник: [7].

Из таблицы 2 видно, что первое место по всем показателям занимает Красноярский край, на втором месте практически по всем показателям Иркутская область. Новосибирская область находится на пятом месте по инвестициям в основной капитал и на третьем месте по объему основных фондов. Незначителен вклад в региональный продукт таких регионов как республика Алтай, Хакасия, Тыва и Омская область.

Промышленное производство является основой экономического развития любого региона СФО. В официальных статистических сборниках для отражения данного показателя используют подразделение на виды экономической деятельности, включающие добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизацию отходов и деятельность по ликвидации загрязнений. Рост промышленного производства создает условия для эффективного развития всей социально-экономической системы региона.

Таблица 3

Показатели развития промышленности и сельского хозяйства СФО

Источник: [7, 12].

Исследование показателей промышленного и сельскохозяйственного производства позволяет выявить диспропорции в развитии субъектов СФО. Так наиболее высокий индекс промышленного производства в 2020 г. продемонстрировала Республика Алтай. В первом полугодии 2021 г. рост сохранился на уровне 11,9%. Наиболее заметен рост выпуска продукции в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (на 17,8%), обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (на 12,2%), обрабатывающих производствах (на 11,9%) в добыче полезных ископаемых (на 6,2%) [10]. Однако вклад республики Алтай в региональные показатели остается незначительным (табл.3).

Лидером по вкладу в обрабатывающие производства является Красноярский край, несмотря на то, что индекс промышленного производства в этом регионе снизился в 2020 году по сравнению с предыдущим годом (табл.3). Однако согласно прогнозам Минэкономразвития по итогам 2022 года Красноярский край войдет в список девяти регионов РФ, которые обеспечат более половины (52,1%) суммарного объема ВРП всех регионов страны [2].

Лидером по добыче полезных ископаемых остается Кемеровская область (5%). Ее вклад составляет третью часть всей доли СФО в общероссийской показателе. Однако доля Кемеровской области снизилась по сравнению с 2018 годом (6,03%) [9].

Наиболее высокий показатель по сельскохозяйственному производству демонстрирует Алтайский край (2,5%). По сравнению с 2018 годом его доля не изменилась. На втором месте Красноярский край (1,6%), который показывает рост по сельскохозяйственному производству (1,4% в 2018 году) и Омская область (1,6%).

В работе Смирновой Т.А. предложен подход к группировке регионов путем сопоставления показателей ВРП на душу населения и инвестиций в основной капитал со среднерегиональными значениями соответствующих показателей [11]. Используя описанный подход, проведем сопоставление показателя индекса промышленного производства в регионах с показателем по СФО с 2018 по 2021 год (табл.4).

Таблица 4

Классификация субъектов СФО по индексу промышленного производства в 2018-2021 гг.

Источник: составлено автором по [7,12].

Как видно из таблицы 4 по анализируемому показателю улучшилось состояние Кемеровской области. Не изменилось положение Новосибирской области и республик Алтай и Хакасия – с показателем индекса промышленного производства выше среднерегионального уровня. По данным Новосибирскстата индекс промышленного производства в Новосибирской области составил 108,2% (первое полугодие 2022 года по отношению к первому полугодию 2021 года). Самый высокий рост показывает добывающая промышленность (31,2%), а обрабатывающее производство региона в первом полугодии 2022 года выросло на 7% [3].

Ухудшилось состояние Алтайского и Красноярского края. И наконец, самой многочисленной группой является группа субъектов с показателем индекса промышленного производства ниже среднего по регионам СФО.

Промышленное развитие непосредственно определяется инвестиционными процессами, протекающими в том или ином регионе. Проведем сравнение показателя инвестиции в основной капитал по регионам со значением данного показателя по СФО.

Таблица 5

Классификация субъектов СФО по инвестициям в основной капитал в 2016-2020 гг.

Источник: составлено автором с использованием [11,12].

Проведенная классификация показывает, что по показателю инвестиции в основной капитал стабильно лучшее положение по сравнению со среднерегиональным значением демонстрирует  Красноярский край, что входит в некоторое противоречие с данными таблицы 4. Улучшили свое состояние Алтайский край, Омская и Новосибирская области, однако их показатели по индексу промышленного производства остались без изменения (Новосибирская область) или даже ухудшились (Алтайский край и Омская область). Так же как и в случае показателя индекса промышленного производства наиболее многочисленной группой остается группа регионов, у которых инвестиции в основной капитал меньше среднего уровня по СФО.

В работе Краснояровой Б.А. и Шарабариной С.Н. представлен расчет суммарного индекса регионального развития до 2018 года, который представляет собой среднеарифметическое значение индексов, отражающих долю отдельных регионов в общеэкономических показателях экономического развития страны. К ним относятся площадь территории, численность населения, валовой региональный продукт, производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, стоимость основных производственных фондов и инвестиции. Суммарный индекс регионального развития за период 1995-2018 гг. снизился почти во всех субъектах СФО. Исключением стала Республика Алтай, где показатель остался без изменений (0,15). Самые глубокие потери в экономическом развитии понесли Республика Хакасия, где индекс в 2018 г. составил 76,3% от уровня 1995 г., Алтайский край (77,6%) и Омская область (77,3%). Таким образом, авторы статьи делают вывод о сокращении вклада сибирских регионов в экономический потенциал страны [4].

Используя предложенный в работе подход [4], рассчитаем индекс регионального развития для 2019-2020 годов (табл.6).

Таблица 6

Индекс регионального развития субъектов СФО, в 2019-2020 гг.

Источник: рассчитано автором по [7,8].

Полученные результаты показывают незначительный рост индекса в целом для СФО и неоднородность экономико-промышленного развития субъектов СФО.  Анализ результатов по субъектам показывает снижение индекса в половине регионов. Исключением стали Алтайский и Красноярский край, Иркутская, Новосибирская и Томская области. Однако и в этих субъектах увеличение индекса незначительно, что не позволяет делать однозначные выводы относительно улучшения социально-экономического положения регионов.

По прогнозам Минэкономразвития рост промышленного производства в 2023 году ожидается в 45 регионах страны, в том числе самый высокий прирост прогнозируется в трех регионах, в числе которых республика Тыва (12,3%). В целом до 2025 года Минэкономики ожидает рост ВВП в 57 регионах, причем наилучший результат из всех регионов продемонстрирует Иркутская область (10,2%) [2].