Публикация подготовлена в рамках поддержанного  РГНФ научного проекта №16-12-34014.

Эффективная экономическая и социальная деятельность муниципальных образований в совокупности дает возможность успешного функционирования муниципалитета, региона, страны в целом.
Среди муниципальных образований следует выделить города и городские округа, которые зачастую являются крупными производственными центрами, сосредотачивающими в себе большое количество различных ресурсов, в том числе трудовых. Именно поэтому такое большое значение имеет результативное и  эффективное управление городом, которое, в свою очередь, должно выстраиваться на основании наиболее актуальных вопросов территориального управления.

Рисунок 1. Вопросы местного значения на примере городского округа
Источник: составлено автором по [1].

Законодательством Российской Федерации выделены вопросы местного значения, решение которых отнесено именно к компетенции городского управления.
В эффективном управлении городами особую роль играет комплексное социально-экономическое развитие, представляющее собой направленную деятельность органов местного самоуправления в социальной и экономической областях в целях повышения качества функционирования муниципального образования по сравнению с предыдущим уровнем развития [5, с. 70].

Рисунок 2. Направления социально-экономического развития Волгограда
Источник: Составлено автором по [4].

Социально-экономическое развитие городов является актуальным в связи с особой значимостью данной деятельности. Социальная сфера и экономика взаимосвязаны между собой, т. к. экономическое развитие влечет за собой социальное, в то же самое время — ухудшение социальных условий приводит к упадку города, оттоку населения в более благоустроенные территории.
На рисунке 2 представлены основные направления социально-экономического развития Волгограда в рамках управления городом в целом.
Социально-экономический рост включает в себя развитие отдельных отраслей экономики и социальной сферы, что отражено в Прогнозах социально-экономического развития Волгограда на плановый период и Итогах социально-экономического развития Волгограда на соответствующие года. Указанные нормативные документы являются совокупностью направлений деятельности управления и планов мероприятий, а так же отчетами об эффективности их реализации.
Прогнозы и планы социально-экономического развития города-героя Волгограда включают в себя такие направления совершенствования как [3]:
1.    Развитие промышленного комплекса и основных видов деятельности  (инвестиционная деятельность и строительство; жилищная политика; экология; потребительский рынок;     поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства; финансовые ресурсы и налоговая политика; управление муниципальным имущественным комплексом и земельными ресурсами);
2.    Повышение качества жизни населения (демографические тенденции и рынок труда; доходы и расходы населения; развитие жилищно-коммунального хозяйства и городского хозяйства; обеспечение потребности в образовании и услугами культуры; развитие физической культуры и спорта и молодежной политики);
3.    Социальная поддержка населения;
4.    Обеспечение безопасности населения.
Каждое направление представлено абсолютными и относительными показателями развития.
Управленческую деятельность муниципалитетов в области экономического и социального развития обеспечивают органы местного самоуправления, образующие систему управления социально-экономическим развитием города. Указанная система имеет общий вид, закрепленный всего Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», однако она может несколько варьироваться и изменяться в соответствии с местным законодательством. В Волгограде большая часть полномочий в области социально-экономического развития отнесена к ведению администрации города Волгограда [2], представленной структурным подразделением — департаментом экономического развития.
Департамент экономического развития администрации Волгограда, в т. ч., ответственен за составление Прогнозов социально-экономического развития и формирование Итогов социально-экономического развития города. На основании изучения указанных документов можно оценивать результативность достижения по итогам года плановых показателей развития города.
Основные прогнозируемые и итоговые показатели развития города представлены в таблице 1.
Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Волгограда за 2014-2015 года

Оценивая данные результатов социально-экономического развития города, можно наблюдать несколько неоднозначную динамику — в целом наблюдается положительная динамика, отчетные показатели в целом превышают запланированные: производство промышленной продукции, индекс промышленного производства, обрабатывающие производства, инвестиции, объем строительства и др. Не достигают запланированных величин показатели, характеризующие объем услуг, оказанных населению. В общем случае и абсолютные показатели, и относительные показатели достигают или незначительно отстают от показателей прогноза развития.
Таким образом, имеющаяся тенденция может свидетельствовать, в т. ч., о эффективной работе в области анализа информации, ее оценки, дальнейшего прогнозирования и планирования, а так же принятия и последующей реализации управленческих решений органами муниципального управления.
Кроме того, к показателям социально-экономического развития Волгограда относятся уровень безработицы, реальные денежные и располагаемые денежные доходы населения, объем вредных выбросов в атмосферу, объем выбросов в воды и т. д. Данные показатели имеют не столь положительную динамику — увеличивается уровень безработицы, сокращаются реальные денежные доходы населения, несмотря на безусловное увеличение денежных доходов населения города как абсолютного показателя [5]. В 2015 году наблюдается резкое снижение объема вредных выбросов в атмосферу и воды [5], однако это связывается не с внедрением каких-либо новых технологий очистки, а с закрытием, в т. ч., предприятия «Химпром». Имеющаяся динамика и разрыв относительных и абсолютных показателей могут указывать на недостаточную эффективность реализуемых мероприятий.
В качестве направлений совершенствования существующего управления в данной области можно предложить дальнейшее развитие социально-экономической системы в направлении комплексного развития.
Таким образом, социально-экономическое развитие является необходимой частью эффективного управления городом. Достижимость социально-экономических показателей напрямую отражает результативность решения вопросов местного значения. В социально-экономической области наблюдается неоднозначная тенденция показателей, однако в целом итоговые результаты достигают плановых показателей, что говорит в целом о положительной динамике развития.