Индекс УДК 34
Дата публикации: 28.05.2020

Проблемы реализации муниципально-частного партнерства

Problems of implementing municipal-private partnership

Лузан Екатерина Алексеевна, Аминов Ильдар Ринатович
БашГУ Институт права
Luzan Ekaterina Alekseevna, Aminov Ildar Rinatovich
BashSU Institute of Law
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с муниципально-частным партнерством и проблемы связанные с реализацией проектов на основе соглашения между частным и публичным партнерами и способы решения поставленных задач.

Abstract: The article deals with issues related to municipal-private partnership and problems related to the release of projects based on an agreement between private and public partners and ways to solve the tasks.
Ключевые слова: Муниципально-частное партнерство, публичный партнер, частный партнер, соглашение, проблемы реализации проектов, инфраструктура, общество.

Keywords: Municipal-private partnership, public partner, private partner, agreement, project implementation problems, infrastructure, society.


Совокупность различных учреждений и систем управления и связи и многое другое обеспечивает благоприятную жизнедеятельность как человека, так и социума в целом или какой-либо единичной сферы общества. И развитие инфраструктуры – это одна из наиболее важнейших задач каждого общества. Однако в современных реалиях зачастую развитие инженерной и социальной инфраструктуры не совпадает с требованиями экономики и общества, что, несомненно, является одной из самых сложных проблем различных стран мира. В современных условиях, где на каждом шагу используются новейшие технологии, происходит роботизация производства и максимально возрастает производительность труда, в противовес можно поставить устарелость и несовершенность с переменными ошибками в жилищно-коммунальном хозяйстве (водоснабжение, электричество и т.д.), с многочасовыми пробками и вопрос с необъятным количеством бытовых отходов, который волнует многие страны сейчас. Одновременно происходят частые экономические кризисы, которые негативно влияют на финансирование развития общественных инфраструктур.

Решением вышеперечисленной проблемы, в мировой практики является привлечение финансирования со стороны частного сектора. В России данная система получила название государственно-частное партнерство (ГЧП) и муниципально-частное партнерство (МЧП).

Муниципально-частное партнерство помогает комбинировать основы производства бизнеса и резерв государственного управления, помогает исследовать и производить нововведения в управлении[1]. Также МЧП позволяет уменьшить период времени, отведенный на реализацию проекта.

В федеральном законодательстве конкретно невыделенны организационно-правовые формы публично-частного партнерства, исходя из этого, можно обозначить такие формы как:

  • Государственно-частное партнерство и муниципально-частное партнерство;
  • Концессии;
  • Публично-частное партнерство на основе найма, во временное пользование, государственного и муниципального имущества;
  • Инвестиционные договоры;
  • Участие в капитале[2];
  • Смешанные формы.

В муниципально-частном партнерстве можно определить некоторые проблемы связанные в основном с передачей объектов муниципально-частного партнерства частному партнеру и возвращение объектов частного партнера публичному, когда кончится временной промежуток, оговоренный в соглашении. Объект муниципально-частного партнерства отдается частному партнеру во всем масштабе при условии, что объект является имущественным комплексом. Так что если частные партнеры не считают своей целью приобретать имущественный комплекс полностью, то для них более интересны будут объекты с положительным возвратом вложений. Однако заинтересованность частного партнера одним лишь объектом исключает финансирование имущественного комплекса полностью.

Объект муниципально-частного партнерства передается в имущество частному партнеру при условии, что по договоренности с публичным партнером частный партнер вернет в публичную собственность объект муниципально-частного партнерства по завершении временного промежутка оговоренного в соглашении. На случай банкротства частного партнера, возможна продажа объекта муниципально-частного партнерства в формате конкурса, при котором покупатель берет на себя ответственность и условия не выполненные частным партнером. В случае если объект муниципально-частного партнерства не является купленным и соответственно проданным, то объект отдается публичному партнеру, который является участником соглашения о МЧП[3]. Однако объект муниципально-частного партнерства может быть передан только при условии, что денежные затраты частного партнера до банкротства будут компенсированы.

Наличие непогашенного долга муниципальных предприятий так же является проблемой реализации МЧП, из-за которой объект муниципально-частного партнерства не может быть отдан частному партнеру. Задолженность должна быть уплачена муниципалитетом, тем не менее, погасить такую сумму местные бюджеты не в состоянии. Однако если частному партнеру отдать совокупность из предприятия и существующей задолженности, то это отразится на увеличении цен, благодаря которым будет погашен долг.

Таким образом, некоторые проблемы в реализации муниципально-частного партнерства, несомненно, существуют, однако без МЧП сложно представить развитие инфраструктуры общества, которое так связанно с развитием страны в целом

[1] Ф.А.Муслимов. (2015). Развитие муниципально-частного партнерства в управлении муниципальной собственностью. Молодой ученый, 621-625.

[2] Есин В.В. Сферы применения муниципально-частного партнерства и государственно-муниципально-частного партнерства. // Конституционное и муниципальное право. № 9. 2017. С. 64.

[3] Шарапов В.В. О государственном (муниципальном) частном партнерстве // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». 2016.

Библиографический список

1. Есин В.В. Сферы применения муниципально-частного партнерства и государственно-муниципально-частного партнерства. // Конституционное и муниципальное право. № 9. 2017. С. 64.
2. Муслимов Ф. А. Развитие муниципально-частного партнерства в управлении муниципальной собственностью / Ф. А. Муслимов. — Текст: непосредственный, электронный // Молодой ученый. — 2015. — № 23 (103). — С. 621-625. — URL: https://moluch.ru/archive/103/23775/ (дата обращения: 21.04.2020).
3. Шарапов В.В. О государственном (муниципальном) частном партнерстве // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – 2016.