Московская область располагает крупной промышленной базой, развитой транспортной сетью, научными организациями, квалифицированными кадрами и емким рынком сбыта. В ней сосредоточено более 10% всего персонала России, занятого в сфере науки и технологий.

Основная проблема Московской области состоит в неполном использовании имеющихся экономических возможностей. В наиболее привлекательных городских округах сохраняются инфраструктурные ограничения и высокая стоимость запуска проектов.

В связи с этим важным видится анализ факторов, от которых зависит полнота использования региональных ресурсов.

В. В. Строев, С. В. Сидоренко и Р. А. Абрамов к основным конкурентным преимуществам Московской области относят:

– выгодное территориально-географическое положение;

– близость к Москве, железнодорожным и автомобильным узлам;

– наличие международных аэропортов;

– развитую инфраструктуру;

– концентрацию научно-производственных комплексов.

Наиболее перспективными направлениями авторы считают промышленное производство и строительство [6, с. 124].

Развитость региональной инфраструктуры сочетается с локальным дефицитом мощностей. На территориях с плотной жилой, промышленной и складской застройкой увеличиваются сроки подключения к сетям и расходы на транспортное обслуживание. Инфраструктурную обеспеченность целесообразно оценивать по загрузке объектов, доступным резервам и возможности дальнейшего размещения предприятий.

Близость к Москве дает областным предприятиям доступ к крупному рынку, финансовым организациям и научным центрам. Одновременно столичные работодатели предлагают более высокую оплату труда и привлекают квалифицированных жителей области. В результате предприятия Московской области испытывают кадровый дефицит, а ежедневные поездки работников увеличивают нагрузку на транспортную систему региона.

Муниципальные образования имеют разные условия для хозяйственного развития. Поэтому размещение производств целесообразно соотносить со специализацией территории, наличием трудовых ресурсов и состоянием инфраструктуры. О. В. Симонова, Г. В. Руденкова и И. Е. Некрасова предлагают секторальное распределение направлений развития с учетом положения муниципальных образований относительно Москвы, ресурсной базы и сложившейся хозяйственной специализации [4].

Секторальное распределение позволяет учитывать реальные различия между территориями. В округах с высокой загрузкой инфраструктуры целесообразно размещать компактные технологичные производства и модернизировать действующие сети. На территориях со свободными земельными ресурсами приоритетными могут стать подготовка площадок, строительство подъездных дорог и сокращение сроков подключения к коммуникациям.

Высокие затраты на подготовку участков снижают возможности части муниципальных образований. И. А. Астафьева и В. Сармин среди основных ограничений выделяют следующие положения.

Высокий по отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек на приобретение земли и присоединение к коммуникациям. Высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического развития. Дорогостоящая рабочая сила по сравнению с близлежащими регионами РФ (кроме Москвы) [1, с. 31].

Московская область располагает предприятиями фармацевтики, пищевой промышленности, машиностроения, химического производства и выпуска строительных материалов. Отдача от производственного потенциала зависит от технологического уровня и количества хозяйственных связей внутри региона.

Расширение торговли, строительства и складской деятельности поддерживает деловую активность, но дает ограниченный технологический результат. Более устойчивую основу формируют отрасли, которые создают квалифицированные рабочие места, используют научные разработки и размещают заказы на областных предприятиях.

При выборе производственных приоритетов целесообразно учитывать способность отрасли формировать спрос на оборудование, комплектующие и технологические услуги. М. С. Сысоева и И. Н. Махонина выделяют производства нового технологического уклада, которые расширяют деловую активность в смежных отраслях.

Основной идеей стратегии развития регионов ЦФО должна стать ориентация на ускоренное развитие экономики, заключающееся в опережающем становлении базисных производств нового технологического уклада. С экономической точки зрения, они должны создавать расширяющийся импульс роста спроса и деловой активности. С производственной точки зрения, приоритетные производства, начиная с определенного момента, должны выходить на самостоятельную траекторию расширенного воспроизводства в масштабах мирового рынка, выполняя роль «локомотивов роста» для всей экономики [7, с. 128].

Для Московской области к перспективным направлениям относятся фармацевтика, электроника, медицинская техника, машиностроение и производство оборудования.

В. В. Строев, С. В. Сидоренко и Р. А. Абрамов подчеркивают, что экономика Московской области стремится к современному несырьевому типу, основанному на инновациях, цифровизации и развитии традиционных отраслей [6, с. 125].

Коммерциализацию целесообразно строить на прямом взаимодействии научной организации с промышленным партнером. М. М. Ищенко и В. Т. Бакуров отмечают, что Единая информационная система может обеспечить объединение технологических запросов промышленных предприятий, результатов научных разработок и сведений о производственной инфраструктуре. Для каждого решения целесообразно отражать уровень технологической готовности и наличие предприятия, заинтересованного в практическом внедрении [2, с. 334].

Наиболее заметным ограничением остается отток кадров в Москву. Областные предприятия испытывают дефицит инженеров, технологов, квалифицированных рабочих и специалистов цифрового профиля.

Кадровая проблема усиливается при несоответствии подготовки специалистов структуре региональной экономики. Информация о планируемых производствах поступает в образовательные организации с опозданием, поэтому выпускники не всегда обладают необходимыми компетенциями. Подготовку кадров целесообразно начинать на стадии проектирования предприятия.

Роль трудового потенциала подтверждают М. Ю. Махотаева и М. А. Николаев. Проведенное авторами моделирование показало, что для регионов ЦФО и СЗФО наиболее значимое влияние на уровень жизни оказывают инвестиционный и инновационный потенциалы. Кроме этого, для ЦФО значимое влияние имеют также производственный и трудовой потенциалы, а для СЗФО общий экономический потенциал, представленный показателем ВРП [3, с. 95].

Кадровую подготовку целесообразно согласовать с портфелем новых производств. Инвестор может передавать образовательным организациям сведения о профессиях, квалификации и сроках найма. Это позволит заранее организовать целевое обучение, переподготовку и производственную практику.

О. В. Симонова, Г. В. Руденкова и И. Е. Некрасова предлагают решать проблему несоответствия подготовки потребностям экономики посредством развития учебно-производственных комплексов и дуального образования.

Проблему несоответствия профессий потребностям экономики представляется целесообразным решить через создание крупных учебно-производственных комплексов в системе СПО; развитие дуального образования, в рамках которого теоретическая часть подготовки проходит на базе образовательной организации, а практическая — на рабочем месте [4].

Дуальное обучение может обеспечить подготовку работников под оборудование и технологии конкретного предприятия. Образовательная организация отвечает за теоретическую часть, а производственная компания предоставляет практическую базу. Участие работодателя в подготовке повышает вероятность трудоустройства выпускника в Московской области.

Финансово-инвестиционный фактор определяет возможности модернизации предприятий и инфраструктуры. Регион располагает бюджетными средствами, ресурсами бизнеса, банковским кредитованием и институтами развития. Финансирование целесообразно концентрировать на проектах, которые устраняют общие ограничения для нескольких предприятий.

Весьма высоко в практическом плане оценивается инвестиционная привлекательность Московской области, обладающей значительным промышленным потенциалом и развитой транспортно-логистической инфраструктурой. На долю Московской области приходится 8,3 % всех ПИИ в РФ [1, с. 31].

Объем инвестиций характеризует масштаб проекта, но не раскрывает его региональную отдачу. При отборе целесообразно учитывать создаваемое производство, занятость, налоговые поступления, потребность в бюджетной инфраструктуре и заказы для областных поставщиков. Приоритет могут получать проекты, которые укрепляют производственную базу и расширяют внутреннюю кооперацию.

Финансовая поддержка может включать модернизацию общих объектов промышленной территории. Строительство дороги, увеличение энергетической мощности или создание очистных сооружений позволит ускорить запуск нескольких предприятий. Подобное финансирование повысит загрузку индустриальных площадок и сократит расходы отдельных инвесторов.

Управленческий фактор определяет согласованность решений по земле, инфраструктуре, финансированию и кадрам. Размещение предприятия включает подготовку участка, подключение к сетям, строительство подъездных дорог и набор работников. Распределение задач между несколькими органами без общего графика увеличивает сроки запуска.

Координацию крупных проектов целесообразно закрепить за региональным проектным офисом. А. В. Солодилов, В. В. Бруз и Е. А. Корзунова предлагают:

– сформировать региональный проектный офис в органе государственной власти, обладающем полномочиями по организации проектной деятельности и межведомственному взаимодействию;

– создать систему региональных проектов, направленных на достижение установленных целей и показателей;

– закрепить персональную ответственность за выполнение мероприятий, в том числе в органах местного самоуправления [5, с. 276].

Проектный офис может координировать подготовку площадки, инфраструктурные работы, кадровые мероприятия и сроки запуска производства.

Результаты анализа обобщены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы и меры повышения эффективности использования экономического потенциала Московской области

Таким образом, повышение эффективности использования экономического потенциала Московской области возможно при согласованном развитии территорий, производств и кадрового обеспечения. Предложенные меры позволят сократить существующие ограничения, повысить отдачу региональных ресурсов и обеспечить более устойчивое развитие муниципальных образований.