Введение.

Регулирование деятельности субъектов частного предпринимательства происходит на основе муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. В частности, указанными правовыми актами утверждаются программы развития субъектов малого и среднего бизнеса на местном уровне. Тем самым определяется мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в отдельных муниципалитетах с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местной администрации. В связи с этим актуальность данного исследования состоит в установлении специфики управленческого воздействия на процессы развития малого и среднего бизнеса для развития муниципальной экономики и удовлетворения экономических потребностей местного населения. Возникает вопрос о том, какие именно предпринимаются действия со стороны органов местной администрации для повышения эффективности функционирования частных организаций и индивидуальных предпринимателей. Также следует установить способы укрепления муниципально-частного сотрудничества по вопросам деятельности субъектов частного предпринимательства.

Муниципальное регулирование малого и среднего бизнеса осуществляется в форме оказания поддержки по ряду направлений:

Развитие системы финансовой поддержки в виде предоставления субсидий на компенсацию части суммы процентов по кредитам, на поддержку инновационной деятельности, а также на компенсацию части затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Имущественная поддержка реализуется на основе информации реестра неиспользуемых муниципальных объектов недвижимого имущества, незавершенных строительством, в отношении которых может быть принято решение о завершении строительства с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие инфраструктуры поддержки с формированием специальных консультационных центров по различным вопросам применения норм права о частном предпринимательстве. С этим связано проведение семинаров, «круглых столов», конференций по актуальным вопросам ведения бизнеса; организация работы по формированию базы данных о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение имиджа субъектов частного бизнеса.[16, с. 59]

Объекты и методы исследования.

Объектом данного исследования является функционирования органов администрации муниципальных образований по вопросам повышения уровня экономической эффективности структур малого и среднего бизнеса в современных условиях муниципальной экономики. Названное функционирование рассматривается на примере муниципальных районов Волгоградской области, на территории которых реализуются отдельные мероприятия по устранению недостатков взаимодействия местной администрации с предпринимательским сообществом.

Методами исследования являются анализ и обобщение норм права, посвященным реализации специальных действий местных органов исполнительной власти в отношении малого и среднего предпринимательства.

Экспериментальная часть.

Рассмотрение процесса регулирования предпринимательской деятельности в муниципалитетах позволяет выделить несколько специальных функций местной администрации:

1. Участие в формировании оптимальных социально-экономических условий для привлечения инвестиций для развития муниципальной экономики и частного бизнеса.
2. Создание места обращений со стороны местных жителей для частных предпринимателей со всеми возникающими вопросами.
3. Консультирование и проведение специального обучения представителей субъектов малого предпринимательства по вопросам расширения экономической деятельности с проведением специальных тематических семинаров.[11, с. 221]
4. Создание кадастра помещений для промысловой деятельности и кадастра свободных земельных участков.
5. Оказание информационной поддержки при обращении в официальные учреждения для получения разрешений (лицензии, концессии, разрешение на строительство).
6. Участие в создании групп, состоящих из представителей малого и среднего бизнеса и органов местной администрации с цель обеспечения обмена опытом экономической деятельности и согласования предпринимаемых действий.[10, с. 172]

Достаточно эффективными формами поддержки малого бизнеса, необходимые для применения в условиях развития муниципального образования, являются следующие:

1. Создание различных ассоциаций малого и среднего бизнеса.
2. Деятельность бизнес – инкубаторов и технопарков.
3. Франчайзинг.
4. Функционирование маркетинговых информационных центров.

В связи с этим специальными органами муниципальной администрации разрабатываются и осуществляются различные формы оказания поддержки и помощи по различным аспектам частного предпринимательства.[13, с. 43]

Информационное обеспечение управления малым бизнесом связано с реализацией следующих условий:

1. Учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства, что, в частности, может происходить путем ведения специального реестра.
2. Проведение маркетинговых исследований для оценки и прогноза развития малого и среднего бизнеса с принятием адекватных мер в соответствии с изменениями в муниципальной экономической системе.
3. Рассмотрение и учет мнения представителей предпринимательской общественности при принятии управленческих решений, затрагивающих интересы малого бизнеса. Это может быть реализовано с помощью института советников глав администрации по вопросам предпринимательства или функционирования совещательных органов при органах местного самоуправления.
4. Информирование местного предпринимательского сообщества о специфики программ муниципального развития структур частного бизнеса. Представители малого бизнеса могут включаться в состав различных рабочих групп, которые разрабатывают и реализуют указанные программы. Могут привлекаться независимые эксперты для информирования членов данных групп по специальным вопросам экономики и особенностям действующего законодательства о малом и среднем предпринимательстве.[14, с. 197]

Реализуется оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, реализующие инновации по вопросам оказания качественных экономических услуг местному населению. Это происходит по следующим направлениям:

1. Обеспечение поддержки при использовании механизма лизинга и аренды оборудования.
2. Привлечение внебюджетных источников финансирования проектов малого предпринимательства путем предоставления гарантий кредитно-финансовым организациям и инвесторам или создания венчурного паевого инвестиционного фонда. Вложение инвестиционных ресурсов с помощью оказания содействия в подготовке и осуществлении эмиссии акций.
3. Расширение возможностей для получения муниципальных заказов на производство отдельных видов товаров, работ и услуг.
4. Предоставление льгот организациям взаимного кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства.[15, с. 18]

Деятельность органов местного самоуправления по развитию инфраструктуры для малого бизнеса выражается в следующих функциях:

1. Создание электронных ресурсов для обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к актуальной информации по вопросам предпринимательства.
2. Поддержание коммуникаций между региональными структурами поддержки и регулирования с представителями малого и среднего бизнеса.
3. Создание условий для оказания услуг централизованного бухгалтерского учета и аудита на льготных условиях.[12, с. 599]
4. Подготовка, издание и распространение учебно–методических пособий по вопросам предпринимательства, и особенно посвященным аспектам регистрации, лицензирования, сертификации и оформления результатов имущественных правоотношений.
5. Развитие деятельности муниципальных образовательных учреждений для специального обучения и переподготовки профессиональных кадров.

Результаты.

Полученные результаты рассмотрения муниципальных правовых актов по отдельным направления регулирования деятельности субъектов малого и среднего бизнеса можно представить в виде таблицы. В этой таблице указаны названные функции по отдельным муниципальным районам Волгоградской области.

Таблица 1

Функции органов администраций муниципальных районов Волгоградской области в рамках регулирования предпринимательской деятельности

Источник: сост. авт. по: [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9]

Заключение.

Анализируя содержание представленной таблицы, следует подчеркнуть то, что на современном этапе развития частного предпринимательства в муниципальных образованиях еще только формируется практический опыт регулирования малого и среднего бизнеса. Об этом свидетельствует наличие типовых нормативно-правовых актов, которые разрабатываются по примеру законодательных актов федерального и регионального уровня. Пока не учитывается местная специфика хозяйственной системы и оказания предпринимательских услуг. В тоже время надо указать на наличие достаточно широкого спектра управленческих функций органов местной администрации с целью оказания поддержки, создания оптимальных административно-экономических условий и ведения контроля в отношении эффективности деятельности структур малого и среднего бизнеса. Для повышения эффективности местного регулирования названной сферы экономики следует расширить формы предоставления муниципальных заказов частным предприятиям. Отдельные направления развития частного предпринимательства в муниципалитетах связаны с обеспечением различных видов поддержки субъектов малого бизнеса со стороны местной администрации, что обеспечивается на основе обеспечения муниципально-частного сотрудничества.