В последнее десятилетие в России всё чаще обсуждают улучшение систему стратегического планирования муниципальных образований, малых городов. В частности, особое внимание уделяется туристической сфере: разрабатываются соответствующие законы и программы развития туристических и рекреационных комплексов. Чтобы стимулировать развитие разных областей, власти проводят ряд мероприятий, которые в основном регулируются нормативными актами, принятыми на разных уровнях власти (муниципальном, региональном и федеральном).

В исследовании участия города Балабаново в целевых программах и реализации проектов в сфере туризма можно выделить несколько ключевых моментов. Во-первых, важно проанализировать достигнутые результаты в развитии инфраструктуры туризма, привлечении туристов и увеличении экономической активности в городе. Также следует учитывать степень вовлеченности местного населения и бизнес-сообщества в процесс развития туризма. Провести оценку влияния мероприятий на экономический рост, социокультурное развитие, а также определить потенциал для привлечения новых туристов и создания рабочих мест.

Важной составляющей работы администрации муниципального образования является развитие туристической сферы в городе. Результатом становится увеличение доходной части бюджета и развитие инфраструктуры, да и в целом, города.

Администрация города способствует развитию туризма через проведение концертов в Доме Культуры, организацию соревнований, фестивалей и различных мероприятий, которые способствуют увеличению турпотока, так как в город приезжают зрители, болельщики с других городов. А также через благоустройство территории города, строительство привлекательных досуговых зон, небольших объектов для отдыха. Рассмотрим подробнее мероприятия, программы и проекты Администрации города Балабаново, которые направлены на развитие туристического потенциала [1,2].

В формировании туристической и культурной среды города немаловажную роль играет Дом культуры, который курирует отдел социальной политики Администрации г. Балабаново. В настоящее время в городе 10 народных самодеятельных коллективов. За прошедший год проведено 637 мероприятий. Охват участников – более 65-ти тысяч человек. Рассмотрим динамику количества мероприятий в Доме Культуры и охват участников по годам (рис.1).

Рисунок 1 – Количество мероприятий Дома Культуры и охват участников данных мероприятий (тыс. чел.) в 2021-2023 гг.

Количество мероприятий с 2021 года увеличилось, это способствовало прибытию большего количества туристов в город, а также увеличению узнаваемости муниципального образования. Именно поэтому итогом 2023 года стало включение Дома культуры в Федеральный Реестр «Всероссийская Книга Почёта».

На дивном берегу реки Страдаловка состоялся грандиозный проект под названием «Венок ремёсел». Это третий по счёту фестиваль фольклора и народного творчества. Присутствовало 40 мастеров из Жуковского, Боровского, Малоярославецкого районов, города Обнинска, Иркутской области. Фестиваль стал самым главным и впечатляющим событием культурной и туристической жизни года, собравшим тысячи зрителей. Историческая реконструкция времен Петра Великого, ремесла и забавы древней Руси, мастер-классы, выставки-продажи традиционных русских сувениров, украшений, русские хороводы, демонстрация русского костюма и предметов быта, пленэр художников Калужского края – все это многообразие форм продемонстрировало богатство и красоту русской национальной культуры. В фестивале также принимали участие жители других национальностей города, района и региона. Фестиваль проходил на территории «Дивного берега», благоустроенной по программе «Комфортная городская среда» с учетом мнения жителей.

Рисунок 2 – Количество мероприятий ЦФиС и охват участников (тыс. чел.) в 2019-2023 гг.

Данные спортивные мероприятия привлекают жителей соседних районов и областей и способствуют развитию туристического потенциала.

В августе 2023 года был проведён фестиваль рыболовного спорта «Дивный карась», который объединил рыбаков со всего района и области.

19 октября 2023 года, в рамках национального проекта «Демография» был введен в эксплуатацию спортивный комплекс с плавательным бассейном «Акватория». С момента открытия спорткомплекс посетило около 15000 человек, среднее число посетителей — 200 человек в день, максимальное — 250 человек. Спорткомплекс стал одним из самых долгожданных объектов, сейчас он является точкой притяжения для туристов со всего района [3].

Большим достижением является создание городского музея истории в помещении площадью 420 кв. метров и вхождение в федеральную программу «Культура» со строительством в 2024-2025 годах Центра Культурного развития стоимостью более 500 млн. рублей. Музей занял достойное место в ряду культурно-просветительских учреждений. На базе его развернута серьезная патриотическая и исследовательская деятельность.

Музей истории города является центром развития народного творчества и хранения культурных ценностей. Здесь собрана богатая коллекция русских народных костюмов, народных инструментов, древних церковных книг, предметов быта. Во время городских праздников сотрудники музея проводят выставки, дефиле традиционной русской одежды и мастер-классы. Музей превращен в коммуникационный центр, мост между жителями разных национальностей, сообществ с целью создания единого культурного пространства и формирования культурных ценностей семьи. За большой вклад в сохранение семейных культурных ценностей музей истории удостоен национальной премии.

Богатая культурная среда, окружающая поселение, древняя духовная и художественная культура и история сделали постоянными партнерами музеи, выставочные залы, издательства городов Москвы, Калуги, Малоярославца, Боровска. В результате постоянного культурного обмена город имеет возможность видеть у себя выступления солистов Большого театра, Имперского русского балета, Калужской областной филармонии, картины мастеров Калужского края. А также проводить на своей территории фестивали и конкурсы регионального масштаба.

На реализацию муниципальной программы «Культурная политика г. Балабаново в 2022 году» было выделено 29 миллионов рублей.

За последние годы по инициативе жителей и при их непосредственном участии созданы современные универсальные спортивные площадки, выполнен ремонт зданий Центра физкультуры и спорта. Стоимость благоустроенных объектов составляет 13 млн рублей, вклад жителей 594 958 руб., вклад предпринимателей – 780 111 руб.

Для комфортного передвижения туристов и местных жителей по дорогам города, была проложена дорога к новым социальным объектам и возводимому микрорайону высотных жилых домов по программе Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На ее финансирование выделено более 130 млн. рублей.

Все объекты, созданные по программе инициативного бюджетирования – в том числе результат участия в них предпринимателей. В прошедшем году благодаря застройщику ЖК «Петровский» в городе появился памятный знак «Я люблю Балабаново». Новая дорога и пешеходная зона на улице Пионера-героя Вани Андрианова украсилась аллеями лип и туй. Это подарок городу от предприятий ООО «Рекорд», ООО «Балабановский хлебокомбинат», АО «Итера», ООО «Ново Пакаджинг ББ».

Сегодня Балабаново имеет удобное географическое положение (близость к Москве, Обнинску, Калуге), развитую транспортная сеть (железнодорожная магистраль Москва-Киев, федеральная автотрасса А-3 «Украина», шоссе, соединяющее Минскую, Киевскую Варшавскую автодороги). В черте города расположен военный аэродром совместного базирования Ермолино. Эти факторы способствуют дальнейшему туристическому развитию г. Балабаново.

Необходимо учитывать, что существуют определенные риски, которые могут повлиять на успешность реализации проектов по развитию туризма. К таким рискам относятся изменения в экономической ситуации в стране и мире, естественные и техногенные катастрофы, а также возможное ухудшение качества предоставляемых услуг. Для минимизации этих рисков предлагается разработать систему мониторинга и оперативного реагирования на возможные негативные события [4].

Если говорить о проблемах, которые нельзя не заметить в городе Балабаново, то это, в первую очередь, место, куда попадают туристы – вокзал. Инфраструктура вокзала выглядит не лучшим образом, следует выделить бюджетные средства и сделать ремонт в зале ожидания. Также в зимнее время, особенно в гололед, на ж/д платформе образуется скользкая поверхность. Есть вероятность упасть под платформу, что может повлечь негативный исход. Надо предпринять меры по безопасности на станции г. Балабаново.

Еще одним риском для туристической деятельности в городе Балабаново является большое количество мигрантов. Например, на начало 2023 года в городе насчитывалось 29029 жителей, из которых 10450 – иностранные граждане, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в МО.

Рисунок 3 — Соотношение общего числа жителей г. Балабаново и мигрантов 2022-2023 гг.

В связи с наличием в городе большого количества мигрантов население оказывается в иных условиях существования. Это может стать преградой для туристической деятельности. Несмотря на действия властей города и региона в урегулировании обстановки, проблема все еще остается актуальной. Следует провести более детальную работу, задачей которой будет гармонизация межнациональных отношений на принципах толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям [4].

Для дальнейшего увеличения туристического потенциала г. Балабаново предлагается сфокусироваться на следующих направлениях развития:

— Развитие инфраструктуры экотуризма. Создание новых и улучшение существующих маршрутов для пешеходного и велосипедного туризма, обустройство пикниковых зон и точек притяжения в природных локациях [5];

— Развитие города как центра культурных и спортивных мероприятий. Организация фестивалей, выставок, конкурсов и спортивных состязаний на местном и региональном уровнях;

— Цифровая трансформация туристической инфраструктуры. Разработка и внедрение мобильных приложений и веб-сайтов с актуальной информацией о достопримечательностях, мероприятиях, маршрутах, услугах и отзывах туристов;

— Создание и продвижение городского бренда. Разработка уникального туристического бренда и его продвижение через социальные сети, туристические порталы и средства массовой информации;

— Разработка туристических маршрутов. Создание интересных и разнообразных маршрутов по городу, включающих культурные достопримечательности, зоны отдыха и развлечения;

— Активное использование социальных сетей и сотрудничество с известными блогерами для повышения уровня внимания к городу;

— Развитие инфраструктуры для туристов, включая гостиницы, рестораны, туристические объекты, а также улучшение общественного транспорта [6].

Эти направления позволят не только увеличить туристический поток в город, но и повысить уровень удовлетворенности населения и туристов, способствуя долгосрочному развитию туристической сферы в г. Балабаново.

Также в городе не хватает определенного рода маркетинга, о многих мероприятиях жители города даже не слышали, хотя и хотели бы принять участие. До потенциальных туристов из других субъектов доходит еще меньший поток информации, хоть и все мероприятия, которые проводит Администрация, растиражированы группами «ГДК», «Музей истории города», «Библиотека имени Н.П. Глухарева», «Администрация», группами районных коллег в социальных сетях.

Таким образом, в городе нет соответствующей инфраструктуры, туристических объектов, которые бы привлекали туристов своей неординарностью, возможностью приехать на отдых, особенно длительный. Город не является развитым с точки зрения туризма также по той причине, что во многих других городах поблизости есть более интересные предложения, места и мероприятия.

Стоит отметить, что большинство городов вблизи Балабаново реализуют исторический туризм (Боровск, Жуково). Балабаново сравнительно молодой город для развития исторического туризма. Администрация города способствует развитию туризма через вышеупомянутые мероприятий, однако этого недостаточно, так как для привлечения туристов важно выделяться на фоне альтернатив поблизости. К тому же данные мероприятия не удерживают туристов, люди могут приехать на концерт и уехать обратно в этот же день. Максимум, который может быть при реализации такой политики, – туризм одного дня. Развитие туризма сложная задача для такого небольшого и немногочисленного города, даже с точки зрения финансирования. Кроме того, одной из главных проблем в реализации муниципальной политики в сфере туризма в городе Балабаново является отсутствие нормативно-правового регулирования туристической деятельности. В нормативно-правовых актах местного уровня (например, в стратегии муниципального образования) нет ни одного упоминания про туризм. Отсюда можно сделать вывод, что туристическая сфера в городе Балабаново никак не регулируется (отсутствуют категории выделенных бюджетных средств на туризм, отсутствуют туристические показатели, например, турпоток, доходная часть от реализации туристической деятельности и так далее).