Индекс УДК 33
Дата публикации: 01.06.2024

Цифровая трансформация государственного управления в Киргизии

Digital transformation of public administration in Kyrgyzstan

Сулимин Владимир Власович,
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург
Sulimin Vladimir Vlasovich,

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Ural State Economic University, Yekaterinburg
Аннотация: Статья посвящена анализу процессов внедрения цифровых технологий в систему государственного управления страны. Основное внимание уделяется ключевым аспектам цифровой трансформации, включая развитие электронного правительства, внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различные государственные учреждения и улучшение взаимодействия между государством и гражданами. Исследование базируется на анализе текущих стратегий и инициатив, реализуемых правительством Киргизии, а также на изучении международного опыта и его адаптации к местным условиям. В статье рассматриваются основные достижения и вызовы, с которыми сталкивается Киргизия на пути к цифровому государству, а также предлагаются рекомендации по дальнейшему развитию цифровой инфраструктуры и повышению эффективности государственного управления. Исследование подчеркивает важность комплексного подхода к цифровой трансформации, включая технические, организационные и правовые аспекты. Авторы заключают, что успешная цифровизация государственного управления способна значительно повысить прозрачность, эффективность и доступность государственных услуг для граждан, а также способствовать устойчивому развитию страны.

Abstract: The article is devoted to the analysis of the processes of introducing digital technologies into the country's public administration system. The focus is on key aspects of digital transformation, including the development of e-government, the introduction of information and communication technologies (ICT) in various government agencies and improving interaction between the government and citizens. The study is based on an analysis of current strategies and initiatives implemented by the Kyrgyz government, as well as on the study of international experience and its adaptation to local conditions. The article examines the main achievements and challenges that Kyrgyzstan faces on the path to a digital state, and also offers recommendations for the further development of digital infrastructure and improving the efficiency of public administration. The study highlights the importance of a comprehensive approach to digital transformation, including technical, organizational and legal aspects. The authors conclude that successful digitalization of public administration can significantly increase the transparency, efficiency and accessibility of public services for citizens, as well as contribute to the sustainable development of the country.
Ключевые слова: цифровая трансформация, государственное управление, Киргизия, электронное правительство, ИКТ, цифровая инфраструктура, устойчивое развитие.

Keywords: digital transformation, public administration, Kyrgyzstan, e-government, ICT, digital infrastructure, sustainable development.


Цифровая трансформация государственного управления представляет собой глобальную тенденцию, направленную на повышение эффективности, прозрачности и доступности государственных услуг для граждан. В условиях стремительного развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) страны по всему миру стремятся адаптировать свои управленческие процессы к новым реалиям цифровой эпохи. Киргизия, как развивающееся государство, также предпринимает шаги по внедрению цифровых технологий в различные сферы государственного управления. Настоящая статья посвящена анализу текущего состояния и перспектив цифровой трансформации государственного управления в Киргизии, а также выявлению ключевых достижений и вызовов на этом пути.

Одним из ключевых элементов цифровой трансформации государственного управления является создание и развитие электронного правительства. Электронное правительство (e-government) предполагает использование ИКТ для предоставления государственных услуг в электронном виде, что значительно упрощает взаимодействие между государством и гражданами, а также повышает прозрачность и подотчетность государственных органов.

В Киргизии процесс создания электронного правительства начался в начале 2000-х годов. В 2004 году была принята Национальная стратегия по развитию информационного общества, которая заложила основу для дальнейших инициатив в области цифровизации. В последующие годы было реализовано несколько крупных проектов, направленных на внедрение ИКТ в государственное управление. Например, в 2012 году была запущена система электронных государственных закупок, которая значительно повысила прозрачность и эффективность закупочных процессов.

К настоящему времени в Киргизии функционирует несколько ключевых компонентов электронного правительства. Среди них можно выделить порталы государственных услуг, электронные системы документооборота и базы данных, а также интеграционные платформы для обмена информацией между различными государственными органами. Несмотря на достигнутые успехи, многие аспекты электронного правительства еще требуют доработки и совершенствования.

Развитие электронного правительства приносит множество преимуществ. Во-первых, оно способствует повышению доступности государственных услуг для граждан, особенно для тех, кто проживает в отдаленных регионах. Во-вторых, электронное правительство способствует сокращению времени и затрат на предоставление услуг, что в свою очередь повышает эффективность работы государственных органов. В-третьих, внедрение ИКТ способствует повышению прозрачности и подотчетности государственных структур, что является важным фактором в борьбе с коррупцией.

Однако процесс цифровизации государственного управления сталкивается с рядом вызовов. Среди них можно выделить недостаток технической инфраструктуры, особенно в сельских районах, ограниченные финансовые ресурсы, а также нехватку квалифицированных кадров. Кроме того, важным аспектом является обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных граждан.

Внедрение ИКТ в различные государственные учреждения является неотъемлемой частью цифровой трансформации государственного управления. Использование современных технологий позволяет автоматизировать многие процессы, улучшить качество предоставляемых услуг и сократить бюрократические барьеры.

Одним из ярких примеров успешного внедрения ИКТ является система электронного документооборота, которая была введена в ряде государственных органов Киргизии. Эта система позволяет существенно сократить время на обработку документов, улучшить контроль за их движением и повысить общую эффективность работы.

Другим важным направлением является развитие информационных систем в сфере здравоохранения. Например, внедрение электронных медицинских карт и систем управления медицинскими учреждениями позволяет улучшить качество медицинского обслуживания, сократить время на получение информации о пациенте и оптимизировать работу медицинского персонала.

В сфере образования также наблюдаются значительные успехи. Внедрение электронных дневников, систем дистанционного обучения и онлайн-платформ для взаимодействия между учителями, учениками и родителями способствует повышению качества образования и доступности учебных материалов.

Несмотря на положительные результаты, процесс внедрения ИКТ в государственных учреждениях сталкивается с рядом проблем. Основные из них связаны с недостаточным уровнем цифровой грамотности среди сотрудников, что затрудняет адаптацию к новым условиям работы. Кроме того, необходимы значительные финансовые вложения для обновления технической базы и создания новых информационных систем.

Перспективы развития ИКТ в государственных учреждениях во многом зависят от государственной поддержки и координации усилий различных ведомств. Важным шагом является разработка и реализация комплексных программ обучения и повышения квалификации для государственных служащих. Кроме того, необходимо активное сотрудничество с частным сектором и международными организациями, что позволит привлекать дополнительные ресурсы и передовой опыт.

Одним из ключевых аспектов цифровой трансформации государственного управления является улучшение взаимодействия между государством и гражданами. Цифровые технологии предоставляют широкие возможности для повышения прозрачности, участия граждан в процессе принятия решений и улучшения качества предоставляемых услуг.

В Киргизии активно развиваются различные электронные сервисы и платформы, которые позволяют гражданам получать государственные услуги в режиме онлайн. Например, портал государственных услуг предоставляет доступ к широкому спектру услуг, таких как регистрация бизнеса, получение справок, оплата налогов и штрафов, запись на прием к врачу и многое другое. Эти сервисы значительно упрощают взаимодействие граждан с государственными органами, сокращают время на получение услуг и повышают удобство их использования.

Кроме того, активно развиваются платформы для обратной связи и участия граждан в управлении. Например, различные онлайн-платформы позволяют гражданам направлять обращения и жалобы в государственные органы, участвовать в обсуждении и принятии решений по важным вопросам местного и государственного уровня. Это способствует повышению прозрачности и подотчетности власти, а также активному участию граждан в жизни общества.

Социальные сети и мобильные приложения играют важную роль в улучшении взаимодействия между государством и гражданами. Многие государственные органы и чиновники используют социальные сети для информирования граждан о текущих инициативах, новых услугах и важных событиях. Это позволяет оперативно донести информацию до широких слоев населения и получать обратную связь.

Мобильные приложения также становятся важным инструментом для предоставления государственных услуг. Например, приложение «Түндүк» предоставляет доступ к широкому спектру государственных услуг, позволяет оплачивать налоги и штрафы, получать уведомления о важных событиях и новостях. Разработка и внедрение таких приложений значительно повышает удобство получения государственных услуг и способствует их популяризации среди населения.

Несмотря на значительные успехи, взаимодействие между государством и гражданами через цифровые технологии сталкивается с рядом проблем. Основные из них связаны с низким уровнем цифровой грамотности среди населения, особенно в сельских районах, и ограниченным доступом к интернету и современным техническим устройствам.

Для решения этих проблем необходимы комплексные меры, направленные на повышение цифровой грамотности населения, улучшение доступа к интернету и развитие цифровой инфраструктуры. Важным шагом является проведение информационных кампаний и образовательных программ, направленных на популяризацию использования цифровых технологий и обучение граждан основам работы с ними. Кроме того, необходимо активное сотрудничество с частным сектором и международными организациями для привлечения дополнительных ресурсов и передового опыта.

Развитие цифровой инфраструктуры является важным условием успешной цифровой трансформации государственного управления. Это включает в себя создание и модернизацию сетей связи, дата-центров, систем хранения и обработки данных, а также обеспечение кибербезопасности.

Одной из приоритетных задач является развитие сетей связи и обеспечение широкого доступа к интернету. В Киргизии, как и в других развивающихся странах, наблюдается значительный разрыв в доступе к интернету между городскими и сельскими районами. Для решения этой проблемы необходимо активно развивать инфраструктуру, включая прокладку оптоволоконных сетей и создание беспроводных сетей в отдаленных регионах.

Правительство Киргизии при поддержке международных организаций и частного сектора реализует ряд проектов по расширению доступа к интернету. Например, в рамках программы «Цифровая Кыргызстан» предусмотрено строительство новых сетей связи и улучшение существующей инфраструктуры. Эти меры способствуют сокращению цифрового разрыва и повышению доступности цифровых услуг для всех граждан.

Создание современных дата-центров и систем хранения данных является важным элементом цифровой инфраструктуры. Эти системы позволяют эффективно управлять большими объемами данных, обеспечивать их безопасность и доступность. В Киргизии уже реализованы несколько проектов по созданию дата-центров, однако для дальнейшего развития цифровой экономики необходимо продолжать инвестиции в эту сферу.

Обеспечение кибербезопасности является критически важным аспектом цифровой трансформации. С увеличением объема данных и растущей зависимостью от цифровых технологий возрастает риск кибератак и утечек данных. Для защиты информации и обеспечения устойчивости цифровых систем необходимо разработать и внедрить комплексные меры по кибербезопасности.

В Киргизии предпринимаются шаги по укреплению кибербезопасности, включая разработку национальной стратегии по кибербезопасности, создание специализированных центров по защите информации и проведение обучающих программ для государственных служащих и граждан. Однако этот процесс требует постоянного внимания и совершенствования, учитывая быстрое развитие киберугроз и технологий.

Для успешной цифровой трансформации государственного управления в Киргизии необходимо продолжать реализацию комплексных программ и инициатив, направленных на развитие цифровой инфраструктуры, повышение цифровой грамотности населения и государственных служащих, а также укрепление кибербезопасности. Важным аспектом является активное сотрудничество с частным сектором, международными организациями и другими государствами для обмена опытом и привлечения ресурсов.

Одним из ключевых шагов является разработка и реализация комплексных стратегий и программ цифровизации, которые учитывают все аспекты цифровой трансформации: от технической инфраструктуры до подготовки кадров и правовых аспектов. Эти стратегии должны быть гибкими и адаптивными, чтобы учитывать быстро меняющиеся условия и требования цифровой эпохи.

Повышение уровня цифровой грамотности среди населения и государственных служащих является необходимым условием для успешной цифровой трансформации. Для этого необходимо разработать и реализовать образовательные программы, проводить тренинги и семинары, а также создавать условия для постоянного повышения квалификации и обмена опытом. Продолжение инвестиций в развитие цифровой инфраструктуры и внедрение современных технологий является важным условием для успешной цифровой трансформации. Это включает в себя модернизацию сетей связи, создание дата-центров, развитие облачных технологий и систем искусственного интеллекта. Обеспечение кибербезопасности должно оставаться приоритетным направлением. Необходимо разработать и внедрить комплексные меры по защите информации, создать системы мониторинга и реагирования на киберугрозы, а также проводить регулярные аудиты и проверки безопасности.

Участие граждан в процессе цифровой трансформации является важным фактором успеха. Для этого необходимо активно развивать платформы для обратной связи, участвовать в обсуждении и принятии решений, а также проводить информационные кампании, направленные на повышение осведомленности и вовлеченности граждан.

Цифровая трансформация государственного управления в Киргизии представляет собой сложный и многоаспектный процесс, требующий комплексного подхода и координации усилий всех участников. Развитие электронного правительства, внедрение ИКТ в государственные учреждения, улучшение взаимодействия между государством и гражданами, а также развитие цифровой инфраструктуры и укрепление кибербезопасности являются ключевыми направлениями этой трансформации. Несмотря на значительные достижения, перед Киргизией стоят серьезные вызовы, связанные с недостатком технической инфраструктуры, нехваткой квалифицированных кадров и необходимостью повышения цифровой грамотности населения. Успешная цифровизация государственного управления требует активного сотрудничества с международными организациями, частным сектором и гражданским обществом, а также разработки и реализации комплексных стратегий и программ, направленных на устойчивое развитие и повышение качества жизни граждан.

Библиографический список

1. Хамзаева, А. М. Кыргызстан санариптик трансформациялануу жолунда / А. М. Хамзаева // Известия Ошского технологического университета. – 2023. – No. 3. – P. 193-197. – EDN WIMNZA.
2. Доолбекова, Ж. Б. Цифровая трансформация образования для повышения качества и доступа к школьному образованию в Кыргызстане / Ж. Б. Доолбекова, У. Э. Мамбетакунов // Вестник Кыргызского государственного университета имени И. Арабаева. – 2023. – № 2. – С. 271-275. – DOI 10.33514/1694-7851-2023-2-271-275. – EDN MICOTM.
3. Муксинов, Р. М. Об актуальных вопросах цифровой трансформации строительной отрасли в Кыргызстане / Р. М. Муксинов, Л. С. Карташова // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. – 2019. – Т. 19, № 12. – С. 142-145. – EDN QAQJGN.
4. Парманасова, А. Д. Готовность Кыргызстана к цифровой трансформации экономики / А. Д. Парманасова, Ч. А. Маниева // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. – 2019. – № 6. – С. 141-147. – DOI 10.26104/NNTIK.2019.45.557. – EDN YKQPGP.
5. Рыспаева, Г. С. Нормативно-правовая база организации и деятельности в сфере цифровой трансформации в Кыргызстане / Г. С. Рыспаева // Бюллетень науки и практики. – 2020. – Т. 6, № 3. – С. 351-356. – DOI 10.33619/2414-2948/52/45. – EDN MXSSWW.
6. Парханов, М. А. Оценка осведомленности молодежи о предоставлении государственных и муниципальных услуг в рамках цифровой трансформации Кыргызстана / М. А. Парханов, Т. А. Третьякова, Ч. Ш. Абдыраманова // Теории и проблемы политических исследований. – 2019. – Т. 8, № 6A. – С. 132-142. – DOI 10.34670/AR.2020.46.6.111. – EDN LILJZO.