Индекс УДК 33
Дата публикации: 29.04.2026

Оценка ресурсного потенциала муниципального образования

Assessing the Resource Potential of a Municipality

Штадлер Андрей Андреевич,
Научный руководитель: Ковалёва Ирина Валерьевна
1. аспирант направления «Математические, статистические и инструментальные методы в экономике» Алтайского государственного технического
университета им. И.И. Ползунова.
2. доктор экономических наук, профессор кафедры «Международные экономические отношения» Алтайского государственного технического
университета им. И.И. Ползунова.
Stadler Andrey Andreevich,
Supervisor: Kovaleva Irina Valeryevna

1. postgraduate student in the Mathematical, Statistical, and Instrumental Methods in Economics program at I.I. Polzunov Altai State Technical University.
2. Doctor of Economics, Professor in the Department of International Economic Relations at I.I. Polzunov Altai State Technical University.
Аннотация: В данной статье рассматривается ресурсный потенциал Кулундинской зоны. Особое внимание уделено экономическому потенциалу Кулундинской равнины: она является важным сельскохозяйственным районом с развитым производством зерна, технических культур и мясо-молочным животноводством. В статье рассматриваются перспективы формирования агропромышленных, туристско-рекреационных и озёрно-степных кластеров, которые способны повысить инвестиционную привлекательность территории и улучшить качество жизни населения.

Abstract: This article examines the resource potential of the Kulunda zone. Particular attention is paid to the economic potential of the Kulunda Plain: it is an important agricultural region with developed grain and industrial crop production, as well as meat and dairy farming. The article examines the prospects for developing agro-industrial, tourism, recreational, and lake-steppe clusters that could enhance the investment attractiveness of the area and improve the quality of life of the population.
Ключевые слова: Кулундинская зона, Алтайский край, сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, инвестиции, социально-экономическое развитие, кластеры.

Keywords: Kulunda zone, Altai Krai, agriculture, agro-industrial complex, investment, socio-economic development, clusters.


Кулундинская зона — равнина на юге Западной Сибири, занимающая южную часть Западно-Сибирской равнины. Она расположена в Алтайском крае и Павлодарской области соседнего Казахстана. Небольшая северная часть занимает юг Новосибирской области, а небольшая южная часть расположена в Восточно-Казахстанской области.

Зона занимает площадь около 100 тысяч км². В центральной части высота до 120 метров, а на юго-востоке — до 200–250 метров над уровнем моря, где равнина переходит в Приобское плато. [9.1]

Кулундинская равнина характерна чередованием высоких (50–60 метров) грив, вытянутых с северо-востока на юго-запад, и разделяющих их понижений, которые заняты реками (Кучук, Кулунда, Бурла и др.) и бессточными озёрами.

На территории Кулундинской зоны расположены такие крупные озёра, как Большое Яровое, Малое Яровое, Кулундинское озеро и др. [9.4]

В Кулундинской степи преобладают степные ландшафты: на севере и востоке — злаковые степи на южных чернозёмах, на юге и западе — полынно-злаковые на каштановых почвах.

Кулундинская равнина является важным сельскохозяйственным районом. Значительная часть занята посевами технических и зерновых культур. Местами применяется искусственное орошение.  [9.1]

Хозяйство Кулундинской равнины включает следующие направления:

Сельское хозяйство. Производство зерна, мясомолочное животноводство. [9.4]

Пищевая и перерабатывающая промышленность. На территории района имеются комбикормовый завод, молочно-консервный комбинат, цеха по производству колбасных, кондитерских, крупяных изделий, валяной обуви, заводы сборного железобетона, предприятия по производству строительного материала.

Кулундинская зона включает в себя ряд районов, характеризующихся специфическими природно-климатическими условиями и особенностями сельского хозяйства.

Среди значимых районов Кулундинской зоны: Ключевский район, Михайловский район, Родинский район, Славгородский район, Табунский район, Угловский район, Хабарский район, Кулундинский район и др. [9.4]

Кулундинский район расположен в юго-западной части Алтайского края. Административным центром является село Кулунда, расположенное в 343 км от Барнаула. [9.4]

Рисунок 1. Кулундинская равнина на карте.

Район расположен на Западно-Сибирской низменности, что определяет преобладание ровных открытых пространств. Степная зона представлена травяной растительностью, среди которой встречаются полынь, ковыль, типчак и злаки. Изредка встречаются островки березовых лесов и кустарников.

На территории района имеется 25 озёр. Крупнейшие озера: Джира, Улькенкуль, Жиланды, Горькие Кильты, Каракуль и др. В озёрах имеются запасы минеральных солей, соды, мирабилита, что придаёт лечебное свойство водам. [9.4]

Кулундинский район с точки зрения административно-территориального устройства края включает девять административно-территориальных образований (сельсоветов):

  1. Ананьевский (административный центр — село Ананьевка).
  2. Воздвиженский (административный центр — село Воздвиженка).
  3. Златополинский (административный центр — село Златополь).
  4. Константиновский (административный центр — село Константиновка).
  5. Кулундинский (административный центр — село Кулунда).
  6. Курский (административный центр — село Курск).
  7. Мирабилитский (административный центр — посёлок Мирабилит).
  8. Октябрьский (административный центр — посёлок Октябрьский).
  9. Семёновский (административный центр — село Семёновка).

Рисунок 2. График статистики населения Кулундинского района, тыс. человек.

По данным на 1 ноября 2025 года, численность населения Кулундинского района Алтайского края составляет 14 645 человек. Стоит отметить, что численность населения стабильно падает с каждым годом. [4]

Этот тренд может быть связан с различными факторами, такими как урбанизация, миграционные процессы, изменения в демографической структуре и социально-экономические условия. Снижение численности населения указывает на уменьшение рождаемости, увеличение смертности или отток населения в другие регионы. [3]

Кулундинский район специализируется на сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности. 

На территории района имеются предприятия по производству сухого молока и сливочного масла, нерафинированного подсолнечного масла, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, а также по производству продукции строительной сферы (бетона, газоблоков, тротуарной плитки, изделий малой архитектуры). [1]

Среди крупных заводов и предприятий, расположенных на территории Кулундинской зоны, можно выделить наиболее значимые:

  1. АО «Кулундаконсервмолоко». Производит сухое молоко и сливочное масло.
  2. ОАО «Кулундинский маслозавод». Выпускает нерафинированное подсолнечное масло.
  3. ПК «Радуга». Производит хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия.
  4. ОАО «Кулундинский комбинат хлебопродуктов». Занимается хранением и складированием зерна.
  5. АО «Кулундастром». Выпускает силикатный кирпич и блоки.
  6. АО «Железобетон» и АО «Стройтехнология». Выпускают железобетонные изделия.

Также район обладает туристическими и рекреационными ресурсами. На территории располагаются множество озёр с уникальным химическим составом и лечебными грязями, которые привлекают большое количество туристов. [1]

Таблица 1.

Некоторые экономические показатели Кулундинского района. [2]

Наименование показателейЕд. изм.Факт 2023  годФакт 2024 годТемп роста, в %
Объем отгруженных товаров, (работ, услуг) в сфере производства промышленной продукции    
в действующих ценах по кругу крупных и средних организацийМлн. руб.697,3

 

786,4112,8
Индекс промышленного производства%107,967,1 
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования    
в действующих ценах (оценка)Млн. руб.535,0570,8106,7
в сопоставимых ценах%99,895,7 
в действующих ценах по кругу крупных и средних организацийМлн. руб.292,7251,586
в сопоставимых ценах%160,277,1 
Оборот розничной торговли    
В действующих ценах по кругу крупных и средних организацийМлн. руб.1369,21708,4124,8
На душу населенияРуб.66855,584440,5126,3
Объем платных услуг    
В действующих ценах по кругу крупных и средних организацийМлн. руб.7777,3100,4
На душу населенияРуб.3760,03820,7101,6
Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйствМлн. руб.1899,12899,0152,6
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств %%86,4153,4 
Поголовье КРС во всех категориях хозяйств на конец годаголов9761

 

825584,6
Поголовье коров во всех категориях хозяйств на конец годаголов3727326887,7
Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях кг5416470386,8
Надой на 1 корову в КФХ и у ИПкг4159351084,4
Валовой сбор зерновыхтонн1999260126300,8
Урожайность зерновых культурц/га38,4280
Валовой сбор семян подсолнечникатонн2001831334156,5
Урожайность подсолнечникац/га5,38,8166
Валовой сбор картофелятонн29903053102,1
Урожайность картофеляц/га125,8131,2104,3
Валовой сбор овощейтонн899915101,8
Урожайность овощейц/га215,2226,5105,3
Туристический потокТыс. чел.6,6427,5113,6

По данным таблицы можно отметить, что оборот розничной торговли вырос в 2024 году на 124,8% (по кругу крупных и средних организаций — 1708,4 млн рублей, на душу населения — 84 440,5 руб.). В 2025 году оборот розничной торговли достиг 1 942 415 тыс. рублей.

Рисунок 3. График оборота розничной торговли по кругу крупных и средних организаций, млн.руб.

Представив оборот розничной торговли по кругу крупных и средних организаций можно отметить его стабильный рост. На 2025 год он практически приблизился к 2 млн. Равномерный рост оборота говорит о стабильном развитии рынка.

Объём платных услуг вырос на 101,6%. Примерно на столько же выросла численность экономически активного населения (темп роста – 100,5%).

В Кулундинском районе развита социальная инфраструктура в сферах образования, здравоохранения, спорте и культуре.

На территории района действует 4 средние общеобразовательные школы. Также есть дошкольные образовательные учреждения.

В районе есть центральная районная больница (КГБУЗ «Кулундинская ЦРБ»). Также есть несколько фельдшерско-акушерных пунктов.

В Кулундинском районе есть МБУК «МФКЦ»  — муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр», учреждённое Комитетом по культуре, физической культуре и спорту администрации Кулундинского района.

Также в районе есть муниципальное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Детско-юношеская спортивная школа», в которой можно пройти спортивную подготовку по разным видам спорта. В селе Кулунда действует спортивный комплекс «Локомотив».

В данный момент принимается ряд мер для улучшения социального развития района:

  1. Реконструкция и капитальный ремонт социальных объектов. Уже обновлены четыре школы, районный ДК и центр детского творчества.
  2. Строительство социального жилья. Действует программа «Комплексное развитие сельских территорий», в рамках которой уже возведено несколько новых домов.
  3. Капитальный ремонт центральной районной больницы. В 2026 году планируется завершить работы и оснастить больницу современным медицинским оборудованием и новой мебелью.

В районе востребована программа социальных контрактов, позволяющая гражданам повысить качество жизни, выйти из трудной жизненной ситуации и увеличить доход.

Доходы консолидированного бюджета района в 2024 году составили 1231 180 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы — 261 897,3 тыс. рублей (темп роста 115,8%). Бюджетная обеспеченность за счёт налоговых и неналоговых доходов бюджета района — 12 542 руб. на душу населения (темп роста 116,7%). [2]

В 2024 году Кулундинский район стал участником государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». К концу года по ней было освоено более 400 млн рублей. Было проведено наружное освещение на трёх улицах, запущено строительство двух жилых домов в райцентре и в селе Смирненькое.

По территории района проходят следующие важные железнодорожные пути:

  1. Алейск – Родино – Кулунда – Павлодар (дорога республиканского значения)
  2. Рубцовск – Угловская – Кулунда – Карасук (дорога республиканского значения)
  3. Ребриха – Благовещенка – Кулунда (дорога областного значения)

Кулундинский район на западе Алтайского края имеет границу с Павлодарской областью Казахстана. Через границу осуществляется связь Алтайского края с регионами Центральной Азии. Имеется перспектива включения туристско-рекреационных кластеров Кулунды в крупные международные проекты социально-экономического развития.

Через территорию Кулунды проходит Южно-Сибирская железнодорожная магистраль, которая связывает Россию с Казахстаном и странами Центральной Азии. Также Алтайский край связан с Казахстаном пересекающей Кулундинскую степь федеральной автодорогой А-322 (А-349).

Многосторонний пункт пропуска «Кулунда» позволяет пересекать государственную границу Российской Федерации, а также перемещать через неё грузы, товары и животных.

Кулундинский район имеет возможности для сотрудничества с другими регионами и странами, благодаря выгодному географическому положению и развитой транспортной инфраструктуре по следующим направлениям:

  1. Экспортная деятельность. Наличие автомобильных трасс федерального и регионального значения, а также железнодорожного узла способствуют развитию экспорта продукции в другие регионы страны (к примеру, в Республику Казахстан)
  2. Инвестиционная деятельность. Кулундинский район имеет потенциал привлечений инвестиций благодаря наличию трудовых, природных ресурсов, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Имеется перспектива включения туристско-рекреационных кластеров Кулунды в крупные международные проекты социально-экономического развития.

Кулундинская зона имеет возможность для создания различных кластеров. Туристско-рекреационный кластер способствует развитию индустрии туризма, отдыха и оздоровления. Это позволит решить ряд проблем: сформировать рабочие места для местного населения, обновить инфраструктуру, привлечь инвестиции.

В агропромышленной сфере имеются предпосылки для создания пищевых кластеров, которые объединят производителей и переработчиков сельхозпродукции прилегающих территорий, в том числе Кулундинского района. Это может дать возможность эффективно применять научные достижения и высокие технологии, объединить интересы производителей продуктов питания, сельскохозяйственных товаропроизводителей, государственных, финансовых, общественных и других организаций.

Также в Кулундинской зоне есть все условия для формирования озерно-степных грязелечебных кластеров на базе степных солёных озёр с лечебными грязями и рапой.

Реализация данных кластеров способна привести к следующим положительным результатам в социально-экономическом, туристическом, агропромышленном направлениях развития Кулундинского района:

  1. Увеличение числа рабочих мест, снижение безработицы
  2. Рост налоговых поступлений в местный бюджет, улучшение социальной сферы
  3. Повышение привлекательности территории для проживания.
  4. Формирование круглогодичного туристического потока.
  5. Повышение спроса на местные товары и услуги
  6. Появление новых возможностей для развития предпринимательства
  7. Повышение эффективности сельскохозяйственной отрасли.
  8. Расширение ассортимента товаров и экспорт местной продукции в другие регионы и приграничные страны.
  9. Совершенствование производственных процессов через внедрение современных технологий.

Таким образом, Кулундинский район сможет значительно увеличить свою инвестиционную привлекательность, улучшив качество жизни населения и укрепив экономику региона.

Можно сказать, что Кулундинский район обладает значительным ресурсным потенциалом. Географическое положение, развитая транспортная сеть, а также наличие сельскохозяйственных и рекреационных ресурсов являются основой для социально-экономического развития.

Библиографический список

1. Официальный сайт «Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова» [Электронный ресурс]. - URL: https://akunb.altlib.ru/ (дата обращения:16.03.2026).
2. Статистический сборник. Алтайский край в цифрах. 2020-2024 / ФСГС РФ. – Барнаул: Алтайстат, 2025. – 190 с.
3. Каракеян, В.И. Экономика природопользования: учебник для бака лавров. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2016. – 576 с.
4. Официальный сайт правительства Алтайского края [Электронный ресурс]. - URL: https://altairegion22.ru (дата обращения:18.03.2026).