Abstract: This article examines the results of the development of the social infrastructure of the Sverdlovsk region, which covers various spheres of life of the population – science, culture and sports. Recommendations on this topic are given, based on the articles of some sociologists. The conclusion is formulated that the development of the social infrastructure of the Sverdlovsk region is characterized by positive dynamics, however, there are problems associated with the duration of the design and construction processes of individual facilities.
Keywords: social infrastructure, sports, culture, science, problems, recommendations, development dynamics.
За два прошедших столетия содержание категории «социальная сфера» прошло значительную эволюцию в мировой философской и экономической науке. Ее краткому описанию посвящена работа Ю.Л. Балюшиной [2]. Она анализирует ряд существующих подходов к определению содержания социальной сферы, соглашаясь при этом с К. Марксом, что это — определенная часть общественной жизни, связанная с воспроизводством человека в физическом и духовном плане. Л.Х. Шокарова [13] понимает под социальной сферой целостную подсистему общества, порожденную потребностью в воспроизводстве субъектов общественных и производственных отношений. Аналогичной точки зрения придерживаются Т.А. Заславская [6], Ю.Е. Волков [4], Ю.Ю. Лихнович [10].
Т.П. Лысенко понятие «социальная сфера» рассматривает с тех же позиций, но гораздо шире: как «…особый срез общественной жизни в экономике, политике, культуре, идеологии, отражение того в каждой их них, что касается конкретных человеческих потребностей и интересов, а также деятельность государственных и негосударственных структур управления по формированию условий обеспечения жизнедеятельности человека в рамках социальных стандартов» [5]. По сути дела, автор указывает на социальный, экономический и политический аспекты этого понятия, что нашло отражение также в работах А.Н. Аверина [1] и В. Н. Ковалева [8].
В настоящее время более узко этот термин трактует Современный экономический словарь, где под социальной сферой понимается «…совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление» [12]. У его авторов довольно много единомышленников, в частности, можно назвать Н.А. Волгина [3], Ю.Н. Казакова, Б.С. Мовчана [7].
Подобную функциональную окраску придают содержанию понятия «социальная сфера» авторы учебного пособия «Управление в социальной сфере» И.П. Лаврентьева, В.В. Кузнецов и В.В. Григорьев, представляя последнюю в виде системы взаимосвязей отраслей, деятельность которых направлена на развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения [9].
По данным плана с сайта Министерства инвестиций и развития Свердловской области создания инфраструктуры Свердловской области с 2020-2025 год было запланировано около 153 объектов социальной инфраструктуры.
Развитие социальной инфраструктуры Свердловской области охватывает различные сферы жизни населения – наука, культура и спорт. Из представленной таблицы видно, что проекты распределены неравномерно по территориям региона и сферам деятельности. Некоторые объекты успешно завершены, другие находятся в стадии строительства или перенесены на поздний срок. Мы проанализировали результаты и вывели детализацию, распределив на группы: наука, культура, спорт.
Таблица 1
Развитие проектов социальной инфраструктуры в сфере науки в Свердловской области за 2020-2025 год[1]
| Название проекта | Место реализации | Статус |
| Строительство школы на 1275 мест в р.п. Верхняя Синячиха | муниципальное образование Алапаевское | Выполнено |
| Строительство детского сада на 90 мест в замен ветхого в с. Сажино | Артинский городской округ | Не выполнено |
| Строительство новой школы в 5 мкр., г. Березовский, ул. Спортивная, 9 | Березовский городской округ | Выполнено |
| Строительство МОУ СОШ на 500 мест по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с. Косулино, ул. Ленина | Белоярский городской округ | Выполнено |
| Строительство детского сада на 135 мест по адресу: Свердловская обл., пгт. Верхнее Дуброво, ул. Рябиновая, д. 2а | городской округ Верхнее Дуброво | Выполнено |
| Строительство школы в р.п. Сосьва | Сосьвинский городской округ | Перенос срока на 3 квартал 2026 года |
| Строительство здания школы с детским садом в с. Киргишаны Бисертского городского округа | Бисертский городской округ | Перенос срока на сентябрь 2026 г. |
| Реконструкция здания «МАОУ СОШ № 22» | городской округ Верхняя Пышма | Перенос срока на сентябрь 2026 г. |
| Строительство МБОУ «Исовская образовательная школа» на 550 мест, по адресу: Свердловская обл., пос. Ис | Муниципальное образование Нижнетуринский городской округ | Перенос срока на сентябрь 2026 г. |
| Строительство общеобразовательной организации на 1500 мест в квартале улиц Юбилейная – Сварщиков – просп. Успенский г. Верхняя Пышма | городской округ Верхняя Пышма | Перенос срока на июль 2028 г. |
| Строительство общеобразовательной школы на 500 мест в мкр. 6 | городской округ «Город Лесной» | Перенос срока на сентябрь 2026 г. |
| Строительство школы на 132 учащихся с детским садом на 40 мест в пос. Сосновка городского округа Карпинск | городской округ Карпинск | Выполнено |
| Строительство начальной школы на 400 мест (около школы № 6) | городской округ Красноуральск | Выполнено |
| Строительство нового здания образовательной организации «Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нижнеиргинская средняя общеобразовательная школа» мощностью 150 мест | муниципальное образование Красноуфимский округ | Выполнено |
| Строительство здания школы на 1200 в жилом районе «Александровский» (2 очередь) | Город Нижний Тагил | Не выполнено (в процессе исполнения) |
| Строительство ДОУ на 135 мест в южной части г. Богдановича | городской округ Богданович | Выполнено |
| Строительство общеобразовательной организации на 500 мест по адресу: Свердловская обл., пос. Билимбай | городской округ Первоуральск | Выполнено |
| Строительство ШКОЛЫ на 1000 мест по ул. Бахтеева, д. 25 | городской округ Среднеуральск | Выполнено |
На основе таблицы 1, мы видим, что большинство образовательных объектов реализованы либо близятся к выполнению сроков завершения. Однако ряд крупных школ и детских садов переносится на будущие годы, что свидетельствует о сложности в своевременном завершении работ.
Таблица 2
Развитие проектов социальной инфраструктуры в сфере культуры в Свердловской области за 2020-2025 год[2]
| Название проекта | Место реализации | Статус |
| Строительство здания музея в г. Артемовский | Артемовский городской округ | В процессе исполнения |
| Строительство Дома культуры р.п. Дружинино | Нижне-сергинский муниципальный район | Выполнено |
| Строительство гастрольного театра на 520 зрительских мест | городской округ Верхняя Пышма | Выполнено |
| Благоустройство Верхнепышминского парка культуры и отдыха «Манин парк» | городской округ Верхняя Пышма | Выполнено |
| Реконструкция парка культуры и отдыха (II очередь) | городской округ «Город Лесной» | Выполнено |
| Благоустройство общественной территории «Площадь Быкова» | городской округ Нижняя Салда | Выполнено |
| Благоустройство общественной территории (Пешеходная аллея от ул. Свердлова до Дома Быта (8 мкр. д. 6)) | Качканарский городской округ | Выполнено |
| Строительство Центра Культуры в г. Кировграде | Кировградский городской округ | Выполнено |
| Благоустройство общественной территории г. Тавде – «Парк Победы» | Тавдинский городской округ | Выполнено |
| Строительство культурно-досугового учреждения модульного типа на 120 посадочных мест в дер. Елань Талицкого района Свердловской области | Талицкий городской округ | Выполнено |
| Реставрация комплекса «Музей-завод истории развития техники черной металлургии» | город Нижний Тагил | Выполнено |
| Строительство детского центра культуры | город Нижний Тагил | Выполнено (декабрь 2024 г.) |
| Комплексное благоустройство набережной р. Уфа | городской округ Красноуфимск | Не выполнено |
В таблице 2 большая часть культурных проектов реализуется своевременно и качественно. Выделяется завершение реставрации музейного комплекса в Нижнем Тагиле и создание культурного пространства в сельских территориях. Но некоторые крупные проекты, такие как комплексное благоустройство набережных, остаются незавершенными.
Таблица 3
Развитие проектов социальной инфраструктуры в сфере спорта в Свердловской области за 2020-2025 год[3]
| Название проекта | Место реализации | Статус |
| Реконструкция стадиона «Локомотив» | Артемовский городской округ | Выполнено |
| Реконструкция стадиона, расположенного по адресу: Свердловская обл., пгт. Верхнее Дуброво, ул. Свободы, д. 23 | городской округ Верхнее Дуброво | Выполнено |
| Строительство спортивного ядра | городской округ Верхотурский | Выполнено (ноябрь 2024 г.) |
| Реконструкция футбольного поля в пгт. Бисерть по адресу: Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт, Бисерть ул. Дзержинского, д. 2а | Бисертский городской округ | Выполнено |
| Строительство объекта «Дворец самбо» в г. Верхняя Пышма | городской округ Верхняя Пышма | Выполнено |
| Проектирование и строительство Дворца водных видов спорта в г. Верхняя Пышма | городской округ Верхняя Пышма | Выполнено |
| Строительство спортивного комплекса | Верхнесалдинский городской округ | Выполнено |
| Строительство крытого плавательного бассейна по адресу: Свердловская обл., г. Нижняя Тура, ул. Скорынина, д. 5 | городской округ Нижняя Тура | Выполнено |
| Строительство лыжероллерной трассы | городской округ Верхняя Пышма | Выполнено |
| Строительство универсального спортивного комплекса с искусственным льдом | городской округ «Город Лесной» | Выполнено (октябрь 2024 год) |
| Строительство дворца единоборств | Качканарский городской округ | Выполнено |
| Строительство Ледового дворца спорта | Качканарский городской округ | Выполнено (март 2024 г.) |
| Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (Ледовый дворец) | городской округ Краснотурьинск | Выполнено (октябрь 2022 г.) |
| Строительство специализированного спортивного зала для занятий спортивными единоборствами | городской округ Красноуфимск | Выполнено (сентябрь 2023 г.) |
В таблице 3 представлены проекты спортивной инфраструктуры выполнены практически полностью и эффективно внедряются на практике. Завершение спортивных комплексов демонстрирует стремление власти обеспечить доступ жителей к современным условиям для занятия спортом и физической культурой.
Для расчета процента выполнения проанализируем данные по каждому направлению отдельно и далее сделаем общий итог.
Анализ направления «Наука»: всего объектов: 13 завершено: 8, недостроенных/задержанных: 5.
Процент выполнения = 813×100%≈61.54%138×100%≈61.54%.
Анализ направления «Культура»: всего объектов: 12, завершено: 10, недостроенных/задержанных: 2.
Процент выполнения = 1012×100%≈83.33%1210×100%≈83.33%.
Анализ направления «Спорт»: всего объектов: 14, завершено: 14, недостроенных/задержанных: 0 .
Процент выполнения = 1414×100%=100%1414×100%=100%.
Общий итог: суммарное количество объектов: 13+12+14=3913+12+14=39.
Суммарное количество выполненных объектов: 8+10+14=328+10+14=32.
Общий процент выполнения: 3239×100%≈82.05%3932×100%≈82.05%.
Итоги анализа:
- наиболее успешное направление – «Спорт», все объекты завершены (100%100%);
- средние показатели наблюдаются в направлении «Культура» (83.33%83.33%), где два объекта остались невыполненными;
- худшие показатели отмечены в сфере «Наука» (61.54%61.54%) из-за значительного числа переноса сроков или неполного завершения объектов.
Некоторые рекомендации для дальнейшей реализации проектов:
- большинство проектов социальных учреждений, особенно образовательных, культурологических и спортивных, завершается вовремя или с небольшим отставанием. Это подтверждает стабильность финансирования и реализацию государственных обязательств перед населением;
- необходимо усилить контроль над проектами, сроки реализации которых были значительно отложены, поскольку задержка оказывает негативное влияние на качество образования и доступность культурной среды;
- проекты благоустройства общественных пространств активно поддерживаются местными властями, создавая комфортные условия проживания для граждан;
- рекомендуется уделить внимание проектам реконструкции существующих зданий и сооружений, поскольку их состояние часто требует немедленного вмешательства для поддержания нормального функционирования.
Таким образом, развитие социальной инфраструктуры Свердловской области характеризуется положительной динамикой, однако существуют проблемы, связанные с длительностью процессов проектирования и строительством отдельных объектов. Для решения этих проблем важно развивать взаимодействие между органами местного самоуправления и государственными структурами, обеспечивая прозрачный процесс планирования и контроля качества выполняемых работ.
[1] Составлено автором по: [11, с. 24].
[2] Составлено автором по: [11, с 24].
[3] Составлено автором по: [11, с. 24].
Библиографический список
1. Аверин, А. Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров : учебное пособие / А. Н. Аверин. – Москва : Дашков и К, 2006. – 280 с.2. Балюшина, Ю. Л. Трансформация категории «социальная сфера» в истории философской и социально-политической мысли России на рубеже XX–XXI вв. / Ю. Л. Балюшина // Философские науки. – 2013. – № 9-2(16). – С. 60-61.
3. Волгин, Н. А. Социальная политика / Н. А. Волгин. – Москва : Экзамен, 2003. – 736 с.
4. Волков, Ю. Е. Социальные отношения и социальная сфера / Ю. Е. Волков // Социологические исследования. – 2003. – № 4. – С. 34-42.
5. Джафарова, С. А. Теоретические аспекты понятия «Социальная инфраструктура» [Электронный ресурс] / С. А. Джафарова // Экономические науки. – 2016. – URL: https://ecsn.ru/ (дата обращения: 15.03.2025).
6. Заславская, Т. А. Социальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция / Т. А. Заславская. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Дело, 2003. – 568 с.
7. Казаков, Ю. Н. Развитие социальной инфраструктуры экономических регионов / Ю. Н. Казаков, Б. С. Мовчан. – Москва : Наука, 1991. – 141 с.
8. Ковалев, В. Н. Социология управления социальной сферы / В. Н. Ковалев. – Москва : МГСУ, 2003. – 116 с.
9. Лаврентьева, И. П. Социальная политика и управление в социальной сфере : учебное пособие / И. П. Лаврентьева, В. В. Кузнецов, В. В. Григорьев. – Ульяновск : УлГТУ, 2009. – 129 с.
10. Лихнович, Ю. Ю. Социальная сфера и социальная инфраструктура: подходы к определению / Ю. Ю. Лихнович // Проблемы экономики, финансов и управления производством : сборник научных трудов вузов России. – 2008. – № 25. – С. 304-310.
11. План создания инфраструктурных объектов Свердловской области на 2020-2025 годы [Электронный ресурс] // Министерство развития инвестиций и Свердловской области. – URL: (дата обращения: 10.04.2025).
12. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. – Москва : ИНФРА-М, 1997. – 496 с.
13. Шокарова, Л. Х. Особенности социальной инфраструктуры и ее роль в формировании человеческого капитала в условиях депрессивности / Л. Х. Шокарова // Вестник Чебоксарского кооперативного института. – 2010. – № 1. – С. 86.