Введение

Основной причиной интеграции и формирования различных региональных интеграционных объединений, как утверждают многие исследователи, выступает глобализация. По мере того, как мировые процессы становятся все более взаимосвязанными, а глобальные проблемы усугубляются, отдельные государства сталкиваются с трудностями в решении этих проблем в отрыве друг от друга. Для решения таких вызовов, как экономические кризисы, изменение климата, международная безопасность и другие трансграничные проблемы, необходимы совместные усилия и координация на международном уровне. В связи с этим возникает необходимость создания интеграционных структур, в рамках которых государства могут объединять ресурсы, разрабатывать общие стратегии и согласовывать свои действия. В этом контексте региональные интеграционные объединения, такие как ЕАЭС, становятся неотъемлемым элементом современного международного взаимодействия и экономического сотрудничества.

Методологическая основа исследования

При написании статьи были использованы общенаучные методы исследования: метод системного анализа, метод исследования операций, метод сравнений и аналогий, метод обобщений.

Предпосылки создания Евразийского экономического союза

После распада СССР, когда Россия и Беларусь стали независимыми государствами, Республика Беларусь сохранила тесные связи с Россией, что стало основой для последующих интеграционных процессов. Эти отношения развивались на фоне изменений в международной политике, включая последствия распада СССР и окончание Холодной войны, что положило основу для нового формата международных отношений.

В условиях глобализации, когда ведущую роль в мире заняли США и их союзники, Россия искала стратегических партнёров для укрепления своих позиций на международной арене. Беларусь, находясь на пересечении транспортных коммуникаций Евразии, играла ключевую роль как буферное государство против евроатлантических структур. В условиях ослабления российского влияния на международной арене интеграция с Беларусью становилась всё более актуальной и геополитически важной для России.

С середины 1990-х годов Беларусь и Россия начали активно сближаться, что было обусловлено как растущим давлением Запада на Беларусь, так и стремлением России сохранить своё влияние в Европе. Это привело к подписанию договора о создании Союзного государства, целью которого была максимально тесная интеграция в политической, экономической и других сферах. На фоне этих процессов возникала необходимость в создании более структурированных форматов интеграции, что в итоге способствовало формированию Евразийского экономического союза. Таким образом, после распада СССР Россия и Беларусь остались тесно связанными, и экономика Беларуси продолжала зависеть от российского рынка. Это стало основой для расширения политических и экономических контактов между двумя странами, что, в свою очередь, подготовило почву для более глубокой интеграции в рамках ЕАЭС.

Развитие интеграционных процессов между государствами-членами ЕАЭС прошло несколько этапов, отражающих изменения в политической и экономической обстановке как в регионе, так и в мире в целом. Образование Евразийского экономического союза стало результатом продолжительной эволюции интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Кроме того, важную роль в формировании ЕАЭС сыграло стремление укрепить региональную безопасность и создать противовес западным интеграционным проектам.

Этапы развития интеграционных процессов между государствами-членами ЕАЭС

Период после распада Советского Союза был отмечен активными процессами интеграции. 7 февраля 1992 года был подписан Маастрихтский договор, который вступил в силу в 1993 году, положив начало созданию экономического и валютного союза, способствующего объединению Европы. На постсоветском пространстве вновь образовавшиеся независимые государства получили возможность самостоятельно выбирать формы взаимодействия между собой, включая возможность создания политических союзов или отказа от них, что являлось их суверенным правом. В 90-е годы продолжалось активное сотрудничество с европейскими партнерами, целью которого было изучение опыта интеграции.

29 марта 1994 года принято считать отсчетной точкой зарождения проекта евразийской интеграции. Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев в стенах Московского Государственного Университета имени Ломоносова впервые озвучил идею создания проекта Евразийского союза государств. Известно, что Н. А. Назарбаев был противником распада Советского Союза, и именно он первым из политиков постсоветского пространства выступил с инициативой создания Евразийского союза (ЕАС). Большинство экспертов сходятся во мнении, что именно Н. Назарбаев заложил основы нового этапа в развитии евразийства как политико-философской концепции, так и интеграционной практики [1].

 Президент Казахстана предложил государствам СНГ следовать примеру Европейского Союза и инициировать процессы интеграции, направленные на создание единого экономического пространства с открытыми рынками и снятыми таможенными барьерами. По его мнению, такие меры позволили бы государствам эффективно реализовывать свои национальные интересы, используя совместный потенциал, накопленный на пространстве бывшего Советского Союза. В условиях стремительного научно-технического прогресса и усиливающейся глобальной конкуренции за рынки сбыта, объединение становится ключевым условием для выживания на мировой арене. Президент Назарбаев акцентировал внимание на том, что страны Западной Европы, обладающие многовековой историей государственности, объединились для противостояния вызовам поляризации мирового рынка. На тот момент, как он отмечал, такие экономические блоки, как Северная Америка, Япония и азиатские «тигры», укреплялись, и республикам бывшего Советского Союза, с общими историческими, культурными и ментальными связями, было необходимо объединиться. Назарбаев подчеркивал, что историческое наследие и сложившиеся механизмы взаимодействия предоставляют бывшим советским республикам уникальную возможность для интеграции.

Важным аспектом его предложения стало не только создание экономического союза, но и устранение всех таможенных барьеров, которые уже принесли значительные преимущества в двусторонних отношениях Казахстана с Узбекистаном. Он настаивал, что такой подход должен быть принят всеми странами региона. Кроме того, Назарбаев призвал отказаться от страха, что новое объединение станет возрождением Советского Союза, подчеркивая, что Евразийский Союз будет основываться на принципах равенства его членов, национальной самоидентификации и сохранения культурных традиций, что обеспечит стабильное и взаимовыгодное развитие для всех участников.

Тем не менее, в тот период идея казалась трудновыполнимой, что было обусловлено рядом объективных причин. После распада Советского Союза новые государства получили независимость и акцентировали свое внимание на поиске собственных стратегических целей и приоритетов. В условиях формирования новых политических и экономических систем вопрос интеграции отходил на второй план, уступая место национальным задачам. Однако, несмотря на это, на протяжении более двух десятилетий велась поэтапная работа по укреплению межгосударственного сотрудничества. С момента создания зоны свободной торговли процессы интеграции последовательно развивались. К числу последующих шагов относится создание Евразийского экономического сообщества, затем Таможенного союза и Единого экономического пространства, что заложило основу для более глубокого экономического сотрудничества между странами региона. Кульминационным моментом данного процесса стало подписание 29 мая 2014 года договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который стал практической реализацией идеи, предложенной президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Договор о ЕАЭС объединил усилия государств-членов в создании единого экономического пространства, способствующего развитию торгово-экономических связей и реализации совместных проектов.

Первые соглашения о таможенном союзе между Россией и Беларусью, Россией и Казахстаном появились уже в середине 90-х годов. Соглашение о создании Таможенного союза, подписанное Белоруссией, Казахстаном и Россией в январе 1995 года, стало ключевым шагом на пути к экономической интеграции между этими государствами. В документе Таможенный союз определялся как экономическое объединение, основанное на создании единой таможенной территории, на которой товары могли бы свободно перемещаться без применения таможенных пошлин и ограничений. Это означало устранение торговых барьеров и гармонизацию таможенной политики, направленной на развитие взаимной торговли и укрепление экономических связей между государствами-членами.

В 1996 году появилась четырёхстороннее соглашение, включавшее Кыргызстан, о расширение интеграции. Впоследствии Таджикистан также присоединился к интеграционному процессу, а 26 февраля 1999 года был подписан договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве в рамках пятерки. В отличие от Соглашения 1995 г. о таможенном союзе новый Договор имел комплексный характер и был нацелен на всестороннее экономическое сближение стран-партнеров, достижение достаточно высокой степени однородности их хозяйственных комплексов [2].

На основе ранее подписанных соглашений и с целью выполнения обязательств государствами-участниками, 10 октября 2000 года в Астане был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) [3]. Главной целью ЕврАзЭС стало формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства. Задачи, поставленные перед ЕврАзЭС, включали создание единого экономического пространства и единого таможенного пространства, а также разработку общего таможенного тарифа. Кроме того, важной задачей было координирование действий стран-участниц в области торгово-экономического сотрудничества, особенно в контексте взаимодействия с Всемирной торговой организацией (ВТО).

Создание ЕврАзЭС обозначило переход от отдельных национальных экономик к более интегрированному и скоординированному подходу, который предполагал взаимную выгоду от углубленного сотрудничества. Однако, как показало время, на пути реализации этих амбициозных целей возникли трудности, связанные с различиями в уровнях экономического развития и внутренней политикой стран-участниц. Несмотря на достижения в либерализации торговли, уровень согласования тарифов и других экономических норм оставался низким, что указывало на необходимость более глубоких реформ и изменений для успешной интеграции.

В 2008 году мир столкнулся с глобальным экономическим кризисом, который проявился не как обычный циклический кризис, а как структурный — редкое явление, происходящее раз в несколько десятилетий. Данный кризис оказал значительное воздействие на внутренние экономические системы стран и изменил облик глобальной экономической архитектуры. Его последствия были настолько серьезными, что это обусловило необходимость пересмотра существующих подходов к экономическому развитию и международному сотрудничеству. В условиях нестабильности и неопределенности, возникла необходимость более внимательно рассмотреть интеграционные процессы как средства не только для стимулирования экономического роста, но и для кардинального изменения мировой экономики. Осознание того, что только через более тесное сотрудничество и интеграцию можно преодолеть кризисные явления, стало стимулом для углубления экономических связей между государствами. С начала 2008 года активизировалась работа над созданием Таможенного союза и Единого экономического пространства, что стало ответом на вызовы, с которыми столкнулись страны региона. Данная инициатива потребовала от государств-участников объединить усилия и интегрировать свои экономики для повышения конкурентоспособности на мировой арене.

1 января 2012 года официально заработало Единое экономическое пространство (ЕЭП) Беларуси, Казахстана и России, которые в июле 2011 года перенесли таможенный контроль на внешнюю границу Таможенного союза (ТС) [4].  С 2012 года начала свою деятельность Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), которая стала наднациональным основным регулирующим органом Евразийского экономического союза.

Как было раннее отмечено, 29 мая 2014 года был подписан Договор о ЕАЭС, а Евразийский экономический союз начал функционировать с 1 января 2015 года. В этом же году Республика Армения и Киргизская Республика стали полноценными членами ЕАЭС, что ознаменовало расширение интеграционного объединения. Несмотря на общую экономическую турбулентность, как Республика Армения, так и Киргизская Республика продемонстрировали положительные результаты в развитии своих экономик после вступления в Союз. Создание ЕАЭС стало своевременным шагом, позволившим государствам-членам более эффективно справляться с вызовами глобального экономического кризиса. На рисунке 1.2 представлена хронология ключевых этапов развития евразийского интеграционного процесса.

Следует отметить, что последствия мирового экономического кризиса для государств-участников ЕАЭС оказались менее масштабными, чем могли бы быть в отсутствии единого рынка. По данным комиссии, валовой внутренний продукт (ВВП) ЕАЭС за 2015–2016 годы сократился на 2,2%. Однако, вне рамок ЕАЭС и в отсутствие внутреннего рынка падение составило бы 3,3%. Эти данные подчеркивают важность интеграции для смягчения негативных последствий экономических шоков и создания устойчивой основы для дальнейшего развития.

Рисунок 1. Хронология ключевых этапов евразийской интеграции

Период создания Единого экономического пространства занял почти 15 лет и прошел несколько этапов. Важнейшим шагом на этом пути стало формирование Таможенного союза с 2009 по 2012 год. Это позволило устранить таможенные барьеры между государствами-членами, что способствовало значительному росту взаимной торговли. За два года после снятия таможенных границ объём торговли увеличился в полтора раза. Однако, дальнейшее развитие взаимной торговли зависит от уровня экономической связанности, которая основывается на производственной кооперации. В этом вопросе ЕАЭС сталкивается с определенными трудностями.

До 2008 года в регионе преобладали центробежные тенденции, что затрудняло развитие интеграционных процессов. Попытки создать Единое экономическое пространство предпринимались ещё в период существования Советского Союза. Уже в 1991 году, на фоне усиливающейся политической самостоятельности союзных республик, были предприняты попытки сохранить экономические связи через создание Экономического союза. Экономика СССР была тесно связана кооперацией между республиками, охватывая все ключевые сектора: машиностроение, науку, производство. Экономическая система Советского Союза функционировала как единый народнохозяйственный комплекс, поэтому его политический распад привёл к особенно тяжёлым последствиям с экономической точки зрения.

После распада СССР была создана Межгосударственная экономическая комиссия для сохранения экономических связей, однако политические процессы значительно опередили экономические, что привело к разрыву кооперации и экономическим трудностям для всех постсоветских республик. Россия, тем не менее, сохранила самые тесные связи с Беларусью, что привело к созданию Союзного государства. В рамках Союзного государства были учреждены совместные министерства и ведомства для поддержки экономической кооперации.

В настоящее время среди государств-членов ЕАЭС экономика Беларуси наиболее ориентирована на внутренний рынок Союза, что подтверждается высоким уровнем её вовлечённости: на долю торговли с партнёрами по ЕАЭС приходится 50,5% от общего объёма внешней торговли страны [5]. Взаимная торговля Беларуси с Россией охватывает машиностроение, химическую промышленность и производство готовых товаров. Так, в белорусских тракторах можно найти российские двигатели и комплектующие, а российские предприятия зависят от поставок из Беларуси. Остальные страны-члены ЕАЭС демонстрируют разный уровень вовлечённости в интеграционные процессы.

После распада Советского Союза значительная часть высокотехнологичного машиностроения, обеспечивающего кооперацию, была утрачена. В таких отраслях, как добыча нефти и газа, кооперация между странами ЕАЭС не сформировалась, поскольку Россия и Казахстан являются производителями нефти, а Беларусь, Армения и Киргизия — её потребителями. В секторе нефтегазовой промышленности Россия в большей степени сотрудничала с западными инжиниринговыми компаниями. Схожая ситуация наблюдается в металлургии и химической промышленности. Машиностроение и высокотехнологичные отрасли играют ключевую роль в экономике, поскольку именно они обеспечивают возможности для инвестиций и научно-технического прогресса, являясь основными драйверами экономического роста.

Сегодня кооперация внутри ЕАЭС активно развивается и позволяет сочетать конкурентные преимущества стран, а также открывает дополнительные возможности для роста. Следует отметить, что было создано прочное основание для дальнейшего сотрудничества, однако ЕАЭС должен стремиться к углублению экономической связанности для достижения нового уровня конкурентоспособности на мировом рынке.

С момента начала функционирования ЕАЭС мир претерпел существенные изменения, которые отразились на экономике государств-членов Союза. Усилились глобальные вызовы, такие как переход к новому технологическому укладу, активное развитие новых мировых центров экономического роста, прежде всего Китая, а также переформатирование системы производственных отношений в глобальной экономике. Регионализация и фрагментация мировой экономики, рост протекционизма, экономический спад и рост социальной напряженности, вызванное пандемией коронавируса, также оказали значительное влияние.

Заключение

Интеграция стран-членов ЕАЭС стала ответом на вызовы глобализации и необходимость коллективного решения трансграничных проблем, таких как экономические кризисы и международная безопасность. С момента распада СССР и до образования ЕАЭС происходило постепенное сближение России и Беларуси, что положило начало интеграционным процессам в регионе. Несмотря на начальные трудности, связанные с поиском собственных стратегических целей новыми независимыми государствами, в дальнейшем была налажена работа по углублению межгосударственного сотрудничества. Процессы интеграции прошли несколько этапов, начиная с создания Таможенного союза и заканчивая образованием Евразийского экономического союза. Подписание Договора о ЕАЭС в 2014 году стало важным шагом на пути формирования единого экономического пространства, что позволило странам-участницам более эффективно реагировать на глобальные экономические вызовы, включая последствия мирового экономического кризиса. Интеграция содействовала развитию торгово-экономических связей и смягчению негативных последствий экономических шоков.